映象網(wǎng)南陽訊(記者 周永生 通訊員 西教局) 2017年2月21日,教育部網(wǎng)站公布2016年國務(wù)院教育督導委員會辦公室對全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導檢查的反饋意見,522個縣(市、區(qū))達到國家規(guī)定的評估認定標準,西峽縣名列其中,成為南陽市成功創(chuàng)建的第三個全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
均衡發(fā)展是義務(wù)教育全面普及之后的戰(zhàn)略性任務(wù),是促進教育公平、辦好人民滿意教育的直接體現(xiàn),更是基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、先導性、全局性工程。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作,以“辦好每一所學校,教好每一個學生”為宗旨,統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,努力縮小義務(wù)教育差異,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。
2013年,西峽縣拉開義務(wù)教育均衡發(fā)展的序幕。4年來,西峽縣圍繞基礎(chǔ)教育投入、校額班額、校園校舍、設(shè)施設(shè)備、教師結(jié)構(gòu)、學校管理水平等問題,列出整改清單,持續(xù)進行整改,并建立促進發(fā)展的長效機制,補齊短板、提檔升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,確保一系列基礎(chǔ)教育重大工程項目順利實施,讓老百姓享受更加均衡和優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。
“耕讀齊家,邑人重教”是西峽的優(yōu)良傳統(tǒng),“水墨龍鄉(xiāng),生態(tài)西峽”是西峽的文化底蘊。2017年,西峽縣再添新名片——順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。
義務(wù)教育均衡發(fā)展是國家部署的重大戰(zhàn)略任務(wù),推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。近年來,西峽縣在中央、省、市教育部門的正確領(lǐng)導下,始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞“建設(shè)教育強縣、辦人民滿意教育”的奮斗目標,攻堅克難、加大投入、強化保障、優(yōu)化環(huán)境、突出內(nèi)涵、持續(xù)創(chuàng)新,全面提高教育質(zhì)量,為西峽教育夯實了均衡發(fā)展的基礎(chǔ),一個教育強縣正踏著春的節(jié)奏闊步走來。
提起西峽縣的教育,縣委書記孫起鵬頗為豪邁:“我們將以此為契機,進一步強化教育興縣、教育惠民理念;進一步強化建設(shè)全市第一、全省一流的教育強縣目標;進一步強化教育安全第一、教育質(zhì)量第一、教育隊伍穩(wěn)定第一的要求,持之以恒實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。”
用西峽縣縣長周華鋒的話說:“辦好每一所學校,讓每一所學校都精彩;教好每一個學生,讓每一個學生都成才,是我們推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的價值所系。未來幾年,我們將總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,全面提升教育質(zhì)量,打響西峽教育強縣的品牌,實現(xiàn)教育新的跨越。”
不遺余力創(chuàng)建 提升綜合實力
近年來,經(jīng)過不斷探索、積累和發(fā)展,西峽縣的教育工作按照“均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)”的目標不斷發(fā)展,逐步進入由“有學上”到“上好學”的新階段。
義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作啟動以來,西峽縣按照相關(guān)要求,對照義務(wù)教育學校辦學基本標準的要求,不遺余力進行對標創(chuàng)建,取得了豐碩成果。截至2015年底,西峽縣中小學校生均用地面積、生均建筑面積、辦公室用房配置情況、學生廁所配置等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)指標均達到規(guī)定標準。與此同時,在設(shè)施設(shè)備配置上,初中和小學生均圖書占有量、教學儀器和音美器材基本達標。完全小學以上學校的多媒體教育設(shè)備“班班通”覆蓋率達90%以上,初中和中心小學均建有標準化計算機教室,農(nóng)村學校遠程教育工程設(shè)施滿足教育教學需要。在教師配備和待遇落實上,西峽縣嚴格按照編制和學科需要配備中小學教師,校長的任職資格合格率和教師的學歷合格率均達到100%。教師待遇不斷提高,教師平均工資高于公務(wù)員平均工資。財政對教育撥款的增長比例高于同期財政經(jīng)常性收入增長比例,生均預算內(nèi)教育事業(yè)費和公用經(jīng)費逐年增長。義務(wù)教育階段進城務(wù)工隨遷子女均安排在公辦學校就近入學,普通高中招生“分配生”比例均為50%。保障中小學生每天陽光體育鍛煉1小時,全面推行素質(zhì)教育,積極開展豐富多彩的大課間活動和體育藝術(shù)活動,組織學生開展各種體育鍛煉,促進學生健康成長。
一系列措施的持續(xù)落實,使創(chuàng)建工作有條不紊迅速推進。2016年5月,省政府教育督導委員會督導評估組認定,西峽縣基本達到了省規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收標準,但尚有需要解決的問題和需要整改的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)督導評估組的意見,西峽縣當即召開專題會議,制定整改措施,舉全縣之力、集全縣之智、盡全縣之責,逐項進行整改。
2016年11月,西峽迎來了國家教育督導檢查組的檢查。2017年新年伊始,教育部網(wǎng)站公布了督導檢查結(jié)果,西峽縣達到國家規(guī)定的評估認定標準,這標志著西峽縣的全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成功。
強化政府責任 堅持教育優(yōu)先
為進一步促進教育公平,西峽縣委、縣政府審時度勢,高瞻遠矚,2013年把創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣列入了西峽社會經(jīng)濟發(fā)展的日程表。當年10月20日,西峽縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)西峽縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展考評辦法的通知》,正式拉開創(chuàng)建帷幕。
西峽地處豫鄂陜3省接合部,是一個典型的深山縣。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學校318所,其中初中27所,普通小學219所,教學點71所,特殊教育學校1所;共有學生69926人,其中初級中學23412人,小學46514人。全縣義務(wù)教育階段教職工4195人。
推進義務(wù)教育均衡發(fā)展涉及教育工作的方方面面。西峽縣從規(guī)劃入手,強化政府責任,始終堅持把教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,堅定不移地實施“科教興縣”、“人才強縣”、“人才強教”三大戰(zhàn)略,真正把教育事業(yè)發(fā)展作為強縣富民的奠基工程和戰(zhàn)略舉措,從“三個強化”入手,形成創(chuàng)建合力。
強化政府責任?？h委、縣政府成立了由縣長掛帥、縣四大班子領(lǐng)導參加的教育工作領(lǐng)導機構(gòu),把教育均衡發(fā)展納入政府工作重要議事日程,優(yōu)先決策,優(yōu)先發(fā)展。圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展確定一批重點項目,列為“十大民生工程”,作為每年兩會《政府工作報告》的重要內(nèi)容之一,向全縣人民做出莊嚴承諾,并逐步實施。2013年以來,縣政府先后召開常務(wù)會、辦公會20多次,研究解決制約教育發(fā)展的困難和問題,建立推進義務(wù)教育均衡發(fā)展責任、監(jiān)督和問責機制,落實黨政聯(lián)席會議制度,縣四大班子領(lǐng)導定期到中小學?，F(xiàn)場辦公,政府和相關(guān)部門依法履行教育職責,上下聯(lián)動、齊抓共管,對教育民生工程更是全力以赴,特事特辦,真正把抓教育、辦教育、管教育的職責落到實處。
強化政策保障。2010年以來,西峽縣先后出臺了《西峽縣人民政府關(guān)于進一步推進教育發(fā)展的意見》《西峽縣義務(wù)教育布局調(diào)整及薄弱學校建設(shè)的意見》《關(guān)于印發(fā)西峽縣城區(qū)學校發(fā)展規(guī)劃的通知》等20多個文件,科學謀劃,高標準定位,提出“兩年優(yōu)化教育布局、三年學校建設(shè)到位、六年教育發(fā)展均衡”的思路,統(tǒng)籌規(guī)劃城區(qū)學校和農(nóng)村薄弱學校建設(shè),促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
強化經(jīng)費保障。依法落實“三個增長”,把教育支出作為公共財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,嚴格按照教育法律法規(guī)的規(guī)定,在財政預算和預算執(zhí)行中體現(xiàn)法定增長要求,保證教育經(jīng)費投入隨財政經(jīng)常性收入增加而不斷增長。確保足額征收教育費附加,切實用于發(fā)展教育事業(yè),土地出讓金收入按規(guī)定比例用于教育;校安工程、薄弱學校改造計劃等專項資金?？顚Ｓ?發(fā)放“兩免一補”資金,資助貧困學生,使國家惠民政策全面落實到位。
加大投入力度 合理配置資源
西峽縣積極探索“深山小縣辦大教育”的新路子,以實施教育民生工程為重點,以創(chuàng)建促發(fā)展。2013年以來,西峽縣多方籌措資金,對照河南省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估驗收標準,為全縣246所義務(wù)教育階段學校建設(shè)校舍、配備設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境,實現(xiàn)了義務(wù)教育學校建設(shè)標準化,加快了義務(wù)教育現(xiàn)代化步伐。
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