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產(chǎn)業(yè)集聚，輝煌河南。
產(chǎn)業(yè)集聚，這個集約、科學(xué)的發(fā)展思路和方式自導(dǎo)入河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來，已成為打造河南經(jīng)濟(jì)升級版的最佳抓手和最大的增長極。它既是招商引資的主平臺，也是產(chǎn)城互動的主陣地，更是改革創(chuàng)新的示范區(qū)。
一個平臺
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
支撐河南“半壁江山”
“今年一季度，全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資占全省投資的比重已達(dá)48.9%?！?月13日，接受采訪的中原發(fā)展研究院院長耿明齋很驚訝記者提供的數(shù)據(jù)。
僅僅四年時間，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為河南未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展名副其實的“發(fā)動機”。省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，一季度，全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資同比增長33.2%，高出全省投資增速9.2個百分點。其中，汽車、裝備制造、電子信息、新型建材、食品與輕工等六大高成長性產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重為68.9%。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)運而生，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。四年前，金融危機對傳統(tǒng)工業(yè)大省影響深重。河南以高消耗、高消費的傳統(tǒng)工業(yè)為代表的粗放式發(fā)展路子已經(jīng)走不通。要實現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)到現(xiàn)代工業(yè)的跨越，新興工業(yè)大省發(fā)展之路必須走集約化和可持續(xù)發(fā)展的路子。
省社科院副院長谷建全回憶，2008年，省委省政府提出了建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。2010年，又把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為河南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要抓手，全面啟動了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在全省312家工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，遴選出180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。四年發(fā)展結(jié)碩果。4月25日，河南重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會上，省委書記、省人大常委會主任郭庚茂表示，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全省經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的增長極，招商引資的主平臺，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地，改革創(chuàng)新的示范區(qū)。
“現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)占據(jù)了產(chǎn)業(yè)投資的‘半壁江山’，代表著河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，更是河南經(jīng)濟(jì)未來的增長引擎?！惫冉ㄈf。
一座橋梁 連接河南與全球的通路
眼下，在鄭州航空港綜保區(qū)內(nèi)，富士康科技園每天生產(chǎn)22萬部蘋果手機，通過航空物流向全球發(fā)售。
依托航空港大力發(fā)展航空偏好型經(jīng)濟(jì)，成為繼中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之后，河南在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上決策的又一大手筆。3月7日，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院正式批復(fù)。這可謂是升級版的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
事實上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四年發(fā)展，昭示了一個事實：集納了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要素、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集聚平臺，正成為河南對接全球產(chǎn)業(yè)、沿海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的最具吸引力的舞臺。
漯河市臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，全國知名衛(wèi)生用品品牌生產(chǎn)商福建恒安集團(tuán)有限公司，在這里投資成立了恒安衛(wèi)生用品有限公司。
像臨潁這樣的縣級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分布河南114個縣域之內(nèi)達(dá)180個，它們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎。
河南依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目落地開工。據(jù)省工信廳資料顯示，2012年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)施工項目8654個，其中億元及以上項目4627個；新開工項目5300個，其中新開工億元及以上項目2585個。到2012年底，主營業(yè)務(wù)收入超過百億元的集聚區(qū)達(dá)到85個，初步形成了94個特色產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)何以有如此大的吸引力？耿明齋道出了個中原因：在一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市場配置會形成一個產(chǎn)業(yè)集群，不管是生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，或是生產(chǎn)同一產(chǎn)品的上下游企業(yè)，能夠形成相互分享技術(shù)、分享勞動力、分享產(chǎn)業(yè)環(huán)境，這是市場最好的選擇。
一條紐帶 舞起產(chǎn)城互動的彩虹
“在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，我們縣注重產(chǎn)業(yè)的帶動功能?！?4日，駐馬店平輿縣委宣傳部一位人士說。
上個月初，省委領(lǐng)導(dǎo)到平輿縣考察產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后表示：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能就要帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，不僅要為農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)崗位，還要為他們創(chuàng)造進(jìn)城落戶的有利條件，進(jìn)而帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)實現(xiàn)產(chǎn)城一體化?！?/p>
事實上，全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展中，逐步理解了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵：產(chǎn)業(yè)集聚的背后是勞動力就業(yè)的集聚，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要實現(xiàn)的目標(biāo)就包括著“農(nóng)民工就業(yè)的主陣地”，包含著“現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)的主體功能”等要義。谷建全表示，現(xiàn)在，不少產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已開始在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上努力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資，而且成鏈發(fā)展，大幅提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率、效能，這才是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵。
在耿明齋看來，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托區(qū)域城市建設(shè)，就實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與城市的共生關(guān)系。產(chǎn)業(yè)布局拉大了城市框架，拓展了城市空間，城市的基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐平臺，產(chǎn)業(yè)空間與生活空間的重合，為農(nóng)民工進(jìn)城提供了前提條件。
一個載體 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)盛開生態(tài)經(jīng)濟(jì)之花
“黨中央提出科學(xué)發(fā)展，河南如何科學(xué)發(fā)展？產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)真正是抓住了河南落實科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵點?！惫⒚鼾S這樣判斷。
作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法再走“攤大餅方式”，這是資源約束與技術(shù)門檻提高的原因。在土地資源受到越來越大的供應(yīng)約束的條件之下，零星式的、粗放式的企業(yè)布局已經(jīng)不行了，這既不經(jīng)濟(jì)，也沒有效率。同時，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級，要求產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系加強，分散的企業(yè)布局已不符合產(chǎn)業(yè)配置要求。
“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，就是要探索建立集約、綠色、環(huán)保、循環(huán)的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展，真正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成綠色生態(tài)文明發(fā)展的典范，推動美麗河南建設(shè)?！?月25日，河南重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上，省委書記郭庚茂一語中的。
“既要金山銀山，又要碧水藍(lán)天”，這已成為河南180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)理性招商的表現(xiàn)。塑編產(chǎn)業(yè)和再生紙產(chǎn)業(yè)一度是濮陽縣引以為豪的特色產(chǎn)業(yè)。由于工藝落后、能耗高、效益低等缺陷，不符合科學(xué)發(fā)展的要求。濮陽決心忍痛割愛，將塑編產(chǎn)業(yè)和再生紙產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，不準(zhǔn)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而招商項目第一關(guān)就是必須是符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)。眼下，濮陽縣正通過產(chǎn)業(yè)升級邁向“生態(tài)濮陽”的道路。
建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為更多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的共識。人們也有理由相信，若干年后，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必將盛開生態(tài)經(jīng)濟(jì)之花。
（記者 李傳金）
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