3月28日,李克強在江蘇省常熟市田娘家庭農(nóng)場察看麥苗長勢。李學(xué)仁 攝
李克強總理100天:改革進(jìn)行時
出任總理百日,行政體制、金融、農(nóng)業(yè)多領(lǐng)域加大改革力度,削減“三公”,保障民生
30年前,波瀾壯闊的改革首先是由沿海開放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶動的。今天看來,用開放促進(jìn)新一輪改革,依然有很大的空間和動力。而在這種開放的過程中,改革將釋放巨大的制度紅利?！ ?月29日,李克強在部分省市經(jīng)濟(jì)形勢座談會上講話
近日銀行“錢荒”與央行拒不“放水”,將輿論焦點再次集中于李克強及其帶領(lǐng)的新一屆政府的金融政策上。
這位3月15日上任的新總理在首場記者會上回答了11個問題,多涉及改革方略和新一屆政府施政目標(biāo)?！案母铩背蔀槊襟w報道的關(guān)鍵詞。
如今,新總理已正式工作100天,新思路、新風(fēng)格正逐步呈現(xiàn)。在以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,新一屆政府在機構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)、民生及金融方面的施政方針日漸清晰。時間雖短,卻不難看出,改革全面進(jìn)行中。
“央行為何不救市?”這是持續(xù)近一個月來的金融業(yè)“錢荒”中,媒體上經(jīng)常出現(xiàn)的疑問。
在這場被稱為中國銀行業(yè)“歷史最嚴(yán)重資金短缺”中,央行并沒有施以援手,這打破了市場關(guān)于央行“放水”的慣性期待。
一些分析人士猜測,這或許反映了李克強帶領(lǐng)的新一屆政府應(yīng)對金融風(fēng)險隱患的強硬姿態(tài)。
在金融領(lǐng)域的“新政”是李克強上任來諸多領(lǐng)域改革中的一項。
“李克強經(jīng)濟(jì)學(xué)”初見端倪
一個多月三提“盤活存量資金”,央行拒絕救市,以金融之手,讓資金“支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”
2013年6月20日,足以載入中國銀行間市場史冊。當(dāng)日,銀行間隔夜回購利率最高達(dá)到史無前例的30%,7天回購利率最高達(dá)到28%。在近年來,這兩項利率往往不到3%。
業(yè)內(nèi)將這一現(xiàn)象比喻為“銀行間互放高利貸”,并認(rèn)為銀行流動性非?！熬o張”。
盡管市場資金面信心受挫,但6月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議宣布:“把穩(wěn)健的貨幣政策堅持住、發(fā)揮好,合理保持貨幣總量。”
此語一錘定音,徹底澆滅了市場對央行“放水”的盼望。而央行也以堅持發(fā)行央票的實際行動,進(jìn)一步表明了不放松的態(tài)度。
此舉令金融界普遍認(rèn)為“李克強經(jīng)濟(jì)學(xué)”的金融新政和貨幣思路已初現(xiàn)端倪。
首次記者會上,李克強表示,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財政、金融、價格改革的杠桿作用。他的方案是,在金融領(lǐng)域要推進(jìn)利率、匯率市場化改革,發(fā)展多層次資本市場,提高直接融資的比重,保護(hù)投資者。
5月6日,李克強主持國務(wù)院常務(wù)會議,確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資等9個重點領(lǐng)域加大改革力度。
上任之后,李克強在不同場合舉行座談會、召開會議,研判經(jīng)濟(jì)形勢。一個較為明顯的跡象是,中國經(jīng)濟(jì)正在放緩,外貿(mào)、固定投資增速都在下滑。
但是新一屆政府在近3個月的時間里,并沒有釋放較大的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整信號。
直到6月19日,國務(wù)院提出要優(yōu)化金融資源配置,用好增量、盤活存量,更有力地支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,推出信貸資金支持實體經(jīng)濟(jì)、推動民間資本進(jìn)入等八項金融新政。
這是李克強一個多月中第三次提到“存量資金”問題。5月13日,李克強說,在存量貨幣較大的情況下,廣義貨幣供應(yīng)量增速較高。要實現(xiàn)今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),靠刺激政策、政府直接投資,空間已不大,還必須依靠市場機制。6月8日,李克強再度要求“要通過激活貨幣信貸存量支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
這與一些金融機構(gòu)的期望并不相符,因為銀行間短期資金利率不斷走高,進(jìn)入6月以來,銀行開始鬧“錢荒”。有人希望管理層進(jìn)一步放松銀根。
但是專家分析,國務(wù)院的用意是以金融之手,通過市場的調(diào)節(jié)讓資金流向最該去的地方,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡,實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)升級版的目標(biāo)。
“簡政放權(quán)”快馬加鞭
3個月按計劃完成“簡政”任務(wù),本屆政府內(nèi)“放權(quán)”目標(biāo)實現(xiàn)近3成
十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,涉及鐵路政企分開、衛(wèi)生計生整合、食品藥品監(jiān)管等方面。李克強解讀說,這次改革的核心就是轉(zhuǎn)變政府職能,也是簡政放權(quán)。
3月18日,新一屆國務(wù)院正式上班第一天,李克強主持召開第一次常務(wù)會議,內(nèi)容是加快推進(jìn)機構(gòu)改革,落實任務(wù)。
《方案》被國務(wù)院分解為72項任務(wù),具體的責(zé)任部門明確,其他新組建機構(gòu)和職能調(diào)整機構(gòu)的“三定”規(guī)定也劃定了完成紅線:6月底前。
在兩天后召開的國務(wù)院全體會議上,李克強說,這次機構(gòu)改革是新一屆政府要辦的第一件事,要限期完成職能轉(zhuǎn)變的各項任務(wù),絕不能“換湯不換藥”。
新華社對此評論說,這是應(yīng)對復(fù)雜形勢、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會活力的一劑“良藥”。
6月19日,國務(wù)院常務(wù)會議通過國家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定,本次國務(wù)院機構(gòu)改革涉及的新組建部門“三定”全部完成,此時距布置任務(wù)剛好3個月,比預(yù)定時間提前了近10天。
“簡政”按時完成,“放權(quán)”同樣快馬加鞭。
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