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　　地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議11月1日在北京召開。

　　會議上李克強要求，地方政府職能轉(zhuǎn)變要重點抓好“接、放、管”。放，就是把地方本級該放的權(quán)力切實放下去、放到位，特別是對不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費、罰款項目應(yīng)一律取消，決不能打“小算盤”、搞“小九九”，防止“上動下不動、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”。

　　新一屆國務(wù)院組成后，即把轉(zhuǎn)變政府職能作為第一件大事。早在今年2月28日，十八屆二中全會就審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。

　　其中明確提出，“以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，減少和下放投資審批事項”。新一屆中央政府也明確提出，在本屆政府任期內(nèi)，國務(wù)院部門實施的行政審批事項要減少三分之一。

　　這是作為兌現(xiàn)改革承諾的重要一步，取消和下放行政審批事項對激發(fā)市場、社會和地方的創(chuàng)造活力、增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力，具有重要意義，中央層面對此無疑具有清醒的認(rèn)識。

　　在具體實施措施上，中央層面率先垂范，自今年以來，已取消下放了334項行政審批等事項，使得簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，為地方政府提供了可供遵循的樣本。

　　很顯然，轉(zhuǎn)變政府職能，中央政府層面不能自己演唱獨角戲，還需要地方政府的配合與互動。這正如李克強總理所強調(diào)的那樣，做好政府改革這篇大文章，中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，需要整體構(gòu)思，通盤考慮，上下貫通，把整篇文章做好。

　　李克強的“上篇”、“下篇”的提法，無疑意味著中央對政府改革的頂層設(shè)計，已經(jīng)步入新階段。它也傳達(dá)出明確的信息，那就是既要處理好中央和地方的關(guān)系，又要調(diào)動中央與地方共同的積極性，實現(xiàn)同頻共振。中央的“上篇”提綱挈領(lǐng)、破題立意，地方的“下篇”鋪陳開來、精微演繹。雙方的配合度，事關(guān)改革的進(jìn)展和成效。

　　從中央層面在改革方面釋放出的信息，已顯示出真刀真槍地進(jìn)行的決心。作為直接聯(lián)系人民群眾和企業(yè)社團的地方政府尤其是基層政府，更不能含糊應(yīng)對。它們是轉(zhuǎn)變政府職能的“最后一公里”，政府職能轉(zhuǎn)變能不能達(dá)到預(yù)期的效果，很大程度上取決于它們的職能是否轉(zhuǎn)變到位。因此，地方政府一定要接好、用好中央取消或下放的審批權(quán)力，該下放和取消的權(quán)力不能截留，也不要打小算盤，更要把該管的管起來、管到位。

　　而事實上，職能轉(zhuǎn)變是政府的自我革命，觸及利益深、涉及面廣，難度也很大，這就需要上下心往一處想，勁兒往一處使，尤其是地方政府，要胸懷全局，民意為先，舍利為公，順應(yīng)改革的大方向，把中央的政策和精神盡快無縫對接起來。

　　“我在上世紀(jì)90年代說過一句話：沒有競爭的市場比沒有市場還可怕。這就是行政保護(hù)、地區(qū)保護(hù)、壟斷等，使得這個市場缺乏競爭性。市場缺乏競爭性就不能夠形成有效配置資源的價格，不能形成這樣的價格就不能夠有效地解決問題?！?/p>

　　背景：10月27日，國務(wù)院發(fā)展研究中心的高級研究員、中國經(jīng)濟學(xué)泰斗吳敬璉在浙江圍繞三中全會和各項改革措施的總體設(shè)計發(fā)表演講時提到。

　　“真正的免費醫(yī)療制度根本不存在?！?/p>

　　背景：就“俄羅斯免費醫(yī)療”話題，國家衛(wèi)生計生委國際司司長任明輝10月30日參加該部委在線訪談時如此說。他解釋說，縱觀世界各國的做法，不是由稅收支持，就是個人和企業(yè)支付，通過共同或單獨繳費的醫(yī)療保險或社會保險解決醫(yī)療費用的問題。

　　“干了很多不該干的事，職能合理化與綜合績效考評卻沒有跟上。往往借錢很輕松，還錢很費勁。”

　　背景：就地放債問題，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康接受人民日報記者采訪時說，一些地方領(lǐng)導(dǎo)急于在任期內(nèi)表現(xiàn)“政績”，導(dǎo)致發(fā)展規(guī)劃和項目立項缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，增加了債務(wù)風(fēng)險。

　　“中國經(jīng)濟的信心很大程度上來自企業(yè)家的信心，而企業(yè)家特別是民營企業(yè)家希望得到政府更多的信任?！?/p>

　　背景：10月31日，國務(wù)院總理李克強在中南海主持召開了他就任總理以來由專家學(xué)者和企業(yè)家代表參加的第三次經(jīng)濟形勢座談會。輪到馬云發(fā)言時，這位淘寶網(wǎng)創(chuàng)始人的建議直來直去，李克強的回應(yīng)則堅定溫暖。

　　“反四風(fēng)”更要從小處下手

　　11月1日，中央紀(jì)委發(fā)文《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》要求，各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機構(gòu)，嚴(yán)禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。這是隨著群眾路線教育實踐活動的深入開展，繼八項規(guī)定、會員卡清退活動、嚴(yán)禁公款送節(jié)禮之后的又一次狠剎“四風(fēng)”的重要具體措施。

　　多年以來，一些地方和單位用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，其負(fù)面效應(yīng)明顯。中紀(jì)委下令禁止，看似對“小處”下手，但“小處”不小，“反四風(fēng)”正需要諸多的“小處”。

　　好規(guī)定還需要硬執(zhí)行

　　組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，規(guī)定在職領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職、從嚴(yán)審批退休后到企業(yè)任職、定期報告履職及職務(wù)消費情況等，還對兼職報酬、年齡、數(shù)量、任期做了規(guī)定。

　　這些規(guī)定無疑堵住了制度的“短板”，筑牢了從嚴(yán)管理干部的“防火墻”，從源頭上規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職，有著廣泛的民意期待。《意見》堵嚴(yán)了官員在企業(yè)兼職、任職的制度上的“口子”，是個好的開端，但如何落實讓《意見》成為官員不想、不敢、不能“越位”的制度常態(tài)，才是關(guān)鍵。

　　“好市場”需要“好救助”

　　10月30日國務(wù)院常務(wù)會議討論建立健全社會救助制度。在距離十八屆三中全會召開還有10天時，釋放這樣的議題，顯然意味著一種明確而篤定的立場：越是推進(jìn)市場化改革，就越要加強社會救助，這是政府“善治”的一體兩面。

　　畢竟，社會救助是一個底線問題，有了底線制度安排，才能在社會發(fā)展進(jìn)程中營造出一種安全感，相當(dāng)一部分國民個體才不會處于一種對生存窘境的擔(dān)憂甚至恐懼。

　　諾獎沖擊計劃

　　據(jù)報道，中國國家高層次人才特殊支持計劃（又稱“萬人計劃”）第一批入選名單日前正式發(fā)布。該計劃分三個層次，其中第一個層次100個“杰出人才”名額面向沖擊諾貝爾獎……用舉國沖擊奧運的方式?jīng)_擊諾獎，功利目的顯然，但學(xué)術(shù)自有其規(guī)律在，靠這種方式無疑欲速則不達(dá)，更會加劇學(xué)術(shù)的行政化與官僚風(fēng)。中國至今未獲科技類諾獎，其實該反思的應(yīng)是現(xiàn)行的教育與學(xué)術(shù)體制。

　　養(yǎng)老金并軌并無時間表 人社部稱將先試點

　　商務(wù)部：反壟斷審查實施條例年內(nèi)上報國務(wù)院

　　孟建柱：東伊運組織指使天安門暴恐襲擊

　　第二輪中央巡視重點查權(quán)錢交易買官賣官

　　中組部：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職禁領(lǐng)報酬

　　中紀(jì)委面向全國征集廉政漫畫 要鞭撻腐惡丑

　　養(yǎng)老金占工資比重連降9年 跌破國際警戒線