5月1日起，《快遞暫行條例》正式實(shí)施。去年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)達(dá)400.6億件，堪稱(chēng)“快遞大國(guó)”。作為我國(guó)第一部針對(duì)快遞行業(yè)的法律法規(guī)，該《條例》不僅與千家萬(wàn)戶(hù)密切相關(guān)，也事關(guān)物流業(yè)健康發(fā)展。

　　快遞員擅自將快件放入快遞柜、拒絕送貨上門(mén)該不該罰？隨著收遞實(shí)名制正式實(shí)施，消費(fèi)者個(gè)人信息安全誰(shuí)來(lái)保障？遏制過(guò)度包裝、確保行業(yè)綠色化發(fā)展，有哪些新舉措？對(duì)大家關(guān)心的這些問(wèn)題，《條例》是否做了充分回應(yīng)？本報(bào)記者為您一探究竟。

　　——編 者

　　快遞柜不是“甩手柜” 

　　未經(jīng)同意擅自把快件放入快遞柜，消費(fèi)者可拒領(lǐng)包裹 

　　“自從小區(qū)裝了智能快遞柜，快遞小哥常常把包裹往里面一放了事，送貨上門(mén)服務(wù)也越來(lái)越少?！北本┦胁絽^(qū)回龍觀社區(qū)居民夏曉琪向記者抱怨，類(lèi)似嬰兒床、游戲圍欄等重貨，快遞員竟讓她自己扛上樓。

　　而一些公司的快遞柜開(kāi)始征收“超時(shí)費(fèi)”更是引發(fā)了公眾不滿(mǎn)。中國(guó)郵政快遞報(bào)社輿情監(jiān)測(cè)室的監(jiān)測(cè)顯示，僅今年3月份就有北京、上海、天津、杭州、合肥、贛州和九江等地消費(fèi)者較為集中、強(qiáng)烈地反映智能快遞柜的服務(wù)問(wèn)題。比如，“快遞不能光快不遞”“快遞柜不是‘甩手柜’更不是‘錢(qián)柜’”“快遞變‘快取’是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害”……

　　對(duì)這些問(wèn)題，《快遞暫行條例》是否做出規(guī)定？

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，根據(jù)《條例》，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。因此，將快件放入快遞柜，須征求消費(fèi)者的同意，如果消費(fèi)者不同意，就應(yīng)該兌現(xiàn)“快遞送到家”的承諾。即使放入快遞柜，也得完成告知義務(wù)，而不是放到快遞柜里一走了之。

　　“如果出現(xiàn)未經(jīng)允許就投遞快遞柜的情況，消費(fèi)者可以拒絕領(lǐng)取包裹，并要求快遞企業(yè)把包裹直接送給消費(fèi)者?！眲⒖『Ｑa(bǔ)充說(shuō)。

　　一位《條例》起草組成員對(duì)記者進(jìn)一步解釋?zhuān)翱爝f”屬于“寄遞”，依照郵政法第八十四條第二款規(guī)定的寄遞含義，快件應(yīng)當(dāng)“按名址遞送”?！斑@不僅僅是《條例》的規(guī)定，還涉及遵守上位法的問(wèn)題?！痹摮蓡T說(shuō)，企業(yè)未經(jīng)用戶(hù)同意，不能采用按址投遞、用戶(hù)領(lǐng)取等其他方式投遞，必須既送到“名”也送到“址”。

　　那么，如果用戶(hù)同意快遞小哥將快件放入快遞柜，向消費(fèi)者收取“超時(shí)費(fèi)”是否合理？

　　“如果小區(qū)快遞柜是快遞公司參與修建的，不應(yīng)該收取費(fèi)用，因?yàn)檫@是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)快遞公司服務(wù)中的一部分。更重要的是，快遞行業(yè)通過(guò)智能快遞柜提高了效率，擴(kuò)展了業(yè)務(wù)，沒(méi)必要再跟消費(fèi)者爭(zhēng)利。即使快遞柜來(lái)自第三方平臺(tái)，如果要收費(fèi)，也應(yīng)先征得消費(fèi)者同意。”劉俊海說(shuō)。

　　然而，快遞柜運(yùn)營(yíng)方認(rèn)為，作為小區(qū)基礎(chǔ)便民服務(wù)設(shè)施，快遞柜并非純公益性質(zhì)?；谄錆撛谑袌?chǎng)價(jià)值，企業(yè)以市場(chǎng)行為鋪設(shè)，且正逐步成為城市末端投遞服務(wù)的重要補(bǔ)充方式。要使這種經(jīng)營(yíng)方式維持下去，必須減少快遞柜運(yùn)營(yíng)企業(yè)的虧損，收費(fèi)也是不得已而為之。

　　對(duì)此，許多消費(fèi)者呼吁盡快出臺(tái)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確快遞柜“超時(shí)費(fèi)”的收取標(biāo)準(zhǔn)，減少快遞公司、快遞柜企業(yè)、客戶(hù)之間可能產(chǎn)生的摩擦和矛盾。記者從國(guó)家郵政局了解到，目前快遞柜相關(guān)管理辦法正在制定過(guò)程中，有望于今年上半年發(fā)布。

　　此外，有關(guān)暴力分揀、私拆包裹、快件丟失等行業(yè)服務(wù)“痛點(diǎn)”，《條例》也做出了相關(guān)規(guī)定。例如，根據(jù)《條例》，由于快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而使得用戶(hù)合法權(quán)益受到損害的，用戶(hù)均可以向快遞企業(yè)提出索賠要求。同時(shí)，《條例》還規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，防止造成快件損毀。

　　快遞實(shí)名制正式施行 

　　每天實(shí)名收寄約1億件，占每天快遞業(yè)務(wù)量的83%，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)剩余17%的全覆蓋 

　　隨著《條例》正式實(shí)施，快遞實(shí)名收寄也以法規(guī)形式明確。未來(lái)寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，不得寄件。

　　為何要實(shí)施實(shí)名制呢？“保證寄遞安全是首要目的。無(wú)論是住宿還是乘坐高鐵、飛機(jī)出行，都必須出示身份證件，寄快遞也是一樣的?！眹?guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　其次，實(shí)名收寄還體現(xiàn)了誠(chéng)實(shí)信用的原則。據(jù)了解，快遞運(yùn)單是一份合同，寄件人與快遞公司訂立合同，快遞公司的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的，寄件人的姓名也應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的。

　　實(shí)際生活中，寄件人可能是一個(gè)自然人，也可能是一個(gè)單位。如果是單位發(fā)件，實(shí)名制具體如何實(shí)施呢？《條例》規(guī)定，寄件人交寄快件應(yīng)如實(shí)提供寄件人的姓名、收件人的姓名（名稱(chēng)），責(zé)任到人。也就是說(shuō)，如果是單位發(fā)件，必須寫(xiě)上具體辦事人的姓名，以便溯源。對(duì)收件人的要求則靈活很多，可以寫(xiě)個(gè)人姓名，也可以寫(xiě)單位名稱(chēng)。

　　如果是智能快遞柜寄件，實(shí)名收寄又該如何保障呢？

　　快遞柜運(yùn)營(yíng)企業(yè)豐巢有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在深圳地區(qū)，豐巢已經(jīng)做到了快遞柜實(shí)名寄件?！霸谪S巢自助寄件系統(tǒng)中，客戶(hù)通過(guò)網(wǎng)頁(yè)完成寄件信息的填寫(xiě)，需要提交身份證正反面照片進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。下單后，將包裹存放柜機(jī)時(shí)，豐巢將利用柜機(jī)高清攝像頭對(duì)寄件下單人進(jìn)行實(shí)名校驗(yàn)。如果下單人非實(shí)名投遞，進(jìn)行限制入柜操作?！?/font>