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　　今年“兩會”一結(jié)束，國家旅游局即召開黨組擴大會，傳達學(xué)習(xí)“兩會”精神、研究辦理建議提案的初步措施。4月，國家旅游局召開局內(nèi)交辦會，傳達學(xué)習(xí)全國人大、全國政協(xié)交辦會精神，對辦理工作提出具體要求。會議強調(diào)，要將辦理工作作為5月至9月的全局性重點工作來抓，確保辦理工作順利進行。

　　“每一件提案建議，都體現(xiàn)著代表委員的汗水與辛勞。高質(zhì)量的辦理則體現(xiàn)著承辦單位為國為民的理念。”國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，代表委員所提的建議提案貼近民生、切合實際，問題抓得準(zhǔn)，有分析、有建議，凝聚著他們的心血和智慧。認(rèn)真辦理建議提案，意義十分重大。對此，國家旅游局加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制、創(chuàng)新工作方法、規(guī)范辦理流程，不斷提高辦理質(zhì)量。各承辦司室實行“一把手”負(fù)責(zé)制，及時制定辦理計劃，落實辦理責(zé)任，有力推動了建議提案的辦理工作。

　　多措并舉 提升辦理質(zhì)量

　　在今年的建議提案中，代表委員關(guān)注的熱點涉及旅游業(yè)的方方面面，其中關(guān)于落實國家戰(zhàn)略推進旅游業(yè)發(fā)展的建議19件、提案10件；促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議65件、提案45件；推進全域旅游發(fā)展的建議7件、提案6件；促進鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧的建議25件、提案18件；開拓出入境旅游市場的建議22件、提案26件；加強生態(tài)保護和文化旅游的建議42件、提案35件。

　　“讓這320件建議提案的落實工作擲地有聲，堅持程序化、規(guī)范化、制度化是重要保證?！眹衣糜尉洲k公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。記者了解到，為了辦理好建議提案，國家旅游局結(jié)合工作實際，不斷完善辦理工作的制度機制，印發(fā)了《國家旅游局辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作暫行辦法》，對建議提案的辦理職責(zé)、辦理原則、辦理程序、辦理制度、組織領(lǐng)導(dǎo)等做出明確規(guī)定。在辦理工作中實行逐級負(fù)責(zé)制，同時完善了督辦機制、聯(lián)絡(luò)員制度、公開制度。

　　值得一提的是，為了讓建議提案“真落地”，國家旅游局堅持把督促辦理工作作為“牛鼻子”來抓。國家旅游局辦公室及時建立辦理臺賬，實行動態(tài)管理，隨時更新辦理進展。根據(jù)辦理類型明確辦理期限，對辦理進展緩慢的建議提案，通過電話督辦、發(fā)函督辦和現(xiàn)場督辦等形式，有針對性地督促承辦單位抓緊辦理，做到不辦結(jié)不銷號，保證了辦理工作的進展和在時限要求內(nèi)全部辦結(jié)。

　　辦理工作的綜合性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性都很強，許多建議提案涉及單位內(nèi)部和單位之間的協(xié)調(diào)，因此加強聯(lián)系溝通是提高辦理質(zhì)量的關(guān)鍵。在具體工作中，內(nèi)容涉及國家旅游局內(nèi)部多個司室的建議提案，牽頭司室積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)，協(xié)同司室大力支持、積極配合，優(yōu)質(zhì)高效完成建議提案辦理工作。內(nèi)容涉及其他部門的建議提案，對于主辦的建議提案，主動加強聯(lián)系溝通，在反復(fù)研究、充分吸納協(xié)辦意見的基礎(chǔ)上提出答復(fù)意見；對于協(xié)辦的建議提案，注重做好協(xié)助配合工作，及時向主辦單位提供意見。

　　辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，無論主辦還是協(xié)辦，國家旅游局都遵循“正確認(rèn)識、準(zhǔn)確理解、辦理到位”的原則，在辦理過程中，變“文來文往”為“人來人往”，和代表委員共商解決辦法。答復(fù)完成后，及時跟蹤聽取和收集反饋意見，實現(xiàn)了“提”“辦”雙方的良性互動。

　　發(fā)揮實效 推動旅游發(fā)展

　　辦理工作的關(guān)鍵是解決問題、改進工作，這既是對代表委員的感情和態(tài)度問題，也是對旅游業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

　　李金早局長多次強調(diào)，在辦理過程中，要認(rèn)真分析建議提案所反映的問題，充分尊重代表委員意志，積極采納代表委員的合理建議，把辦理工作作為貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署、促進旅游工作的重要契機，作為聽取意見、接受監(jiān)督、改進工作的重要渠道。

　　據(jù)了解，在今年國家旅游局編印的《旅游參閱件》中，專設(shè)“兩會聲音”一欄，選登代表委員的建議提案，便于各級旅游主管部門及時了解民眾呼聲，更好地推進工作。辦理過程中，高毅進代表《關(guān)于加大執(zhí)法力度，構(gòu)建“放心游”長效機制——對凈化國內(nèi)旅游市場的建議》、劉群代表《關(guān)于加強旅游業(yè)監(jiān)管的建議》、李秀恒委員《關(guān)于維護國家形象改進出境文明旅游提案》、田向利委員《關(guān)于再掀精神文明建設(shè)新高潮的提案》得到有效落實。國家旅游局將旅游監(jiān)管1+3機制建設(shè)作為主要抓手，為地方強化充實監(jiān)管力量提供了有力依據(jù)。同時，國家旅游局修改完善了《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，將記錄范圍從游客擴大到旅游從業(yè)人員、旅游管理部門人員，持續(xù)加大處罰力度，取得良好效果。

　　袁錦貴等代表提出的《關(guān)于支持寧德市創(chuàng)建全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的建議》，全國紅色旅游辦公室與代表積極溝通，并通過實地調(diào)研等做了大量工作。通過雙方努力，最終將相關(guān)地區(qū)列入第3批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄增補名單，贏得代表們“點贊”。

　　在今年辦理的建議提案中，國家旅游局承擔(dān)了兩件全國重點提案，并根據(jù)全國人大常委會辦公廳要求，確定關(guān)于因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、實施精準(zhǔn)扶貧的建議為局內(nèi)重點建議。

　　以辦理因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、實施精準(zhǔn)扶貧的重點建議為例，國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)調(diào)研組赴西藏拉薩、林芝等地調(diào)研，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際，國家旅游局實施了“鄉(xiāng)村旅游后備廂示范工程”，組織全國旅游規(guī)劃資質(zhì)單位對560個試點村開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動；召開第二屆全國鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作推進大會，評選出一批示范項目，并要求各地旅游部門會同相關(guān)部門切實加大對示范項目的支持力度。為了向鄉(xiāng)村旅游輸出更多人才，國家旅游局已連續(xù)3年舉辦鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村官培訓(xùn)班，并計劃在未來兩年繼續(xù)開班，輪訓(xùn)全國5160個旅游扶貧試點村村官。

　　辦理工作的結(jié)束并非終點。據(jù)了解，為更好地吸收代表建議和委員提案中的真知灼見，國家旅游局下一步將對建議提案答復(fù)件進行認(rèn)真審閱，從中梳理、歸納出向代表委員承諾研究采取改進措施的具體事項，列入全局工作督辦范圍進行立項督辦，防止“重答復(fù)、輕落實”，做到“言必行，行必果”，讓每一件建議提案充分發(fā)揮作用，推動旅游業(yè)更好更快發(fā)展。