河南把裁判文書全部在網(wǎng)上公開“曝曬”、浙江通過淘寶網(wǎng)拍賣執(zhí)行標的物已達1175件、廣東打造“網(wǎng)上執(zhí)行局”實現(xiàn)執(zhí)行案件全程公開。11月28日,河南、浙江、廣東3省高級人民法院院長在廣東省深圳市接受最高人民法院網(wǎng)和人民網(wǎng)聯(lián)合訪談,暢談深入推進司法公開的做法和體會。
裁判文書公開有質(zhì)有量
2008年,張立勇上任河南省高級人民法院院長。在接訪群眾和評查裁判文書過程中他發(fā)現(xiàn),一些裁判文書存在嚴重質(zhì)量問題:有的短短幾頁卻出現(xiàn)十幾處錯別字,還有的甚至把被害人和被告人的名字弄反。
怎么解決這一問題?河南高院的辦法是“把裁判文書全部在網(wǎng)上公開曝曬”。
“除不公開審理的案件、調(diào)解或撤訴案件等不上網(wǎng)公布裁判文書,一審、二審、再審案件判決書及裁定書全部上網(wǎng)。”張立勇說,截至2013年11月,全省三級法院裁判文書已上網(wǎng)公布54萬余份。
河南三級法院全部成立網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu),指定專人負責裁判文書上網(wǎng)工作。同時,嚴格裁判文書上網(wǎng)審批程序,實行部門負責人簽字負責制,確保上網(wǎng)裁判文書的質(zhì)量。
“為了讓群眾更好地行使監(jiān)督權(quán)、表達權(quán),河南法院專門設(shè)立‘網(wǎng)評法院’欄目與網(wǎng)友互動?！睆埩⒂抡f,如果網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上公布的裁判文書有問題,可以在“網(wǎng)評法院”里發(fā)帖評論,承辦該案的合議庭需及時回復(fù)解釋說明。
裁判文書公開是司法公開的重要內(nèi)容,除涉及國家和商業(yè)秘密等不能公開的應(yīng)當全部公開,也是近年來社會呼吁的熱點。
浙江省高級人民法院開發(fā)裁判文書制作、智能糾錯、自動隱名和上網(wǎng)公開管理平臺,全省法院依法、及時、規(guī)范公布已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判文書91萬余篇。廣東廣州、深圳等地中級人民法院裁判文書除依法不得公開外,實現(xiàn)全部上網(wǎng)公開,其他大部分法院上網(wǎng)率也超過90%。
“裁判文書上網(wǎng)不僅倒逼法官提升素質(zhì),從而促進司法公正,還保障了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán),破除司法神秘感,對公民行為也起到教育、規(guī)范和引導(dǎo)的積極作用?！睆埩⒂抡J為。
庭審到執(zhí)行全方位公開
不僅僅是裁判文書公開,近年來,各地法院深入推進司法公開,實現(xiàn)了立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等全方位公開。
浙江法院全面實施網(wǎng)上辦案,每個案件流程進展情況,都在網(wǎng)上公開,當事人可以憑密碼在法院門戶網(wǎng)站上查詢案件進度。
浙江高院院長齊奇介紹說,浙江法院積極探索運用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣場電子顯示屏、微博、微信等方式,公開庭審過程。
“廣東法院規(guī)定,凡社會關(guān)注的案件都予以回應(yīng)。充分借助微博、微信等新媒體工具,依法對可公開開庭審理的重大案件庭審過程進行直播?！睆V東省高級人民法院院長鄭鄂說,以廣州市中級人民法院推行“法院天天有直播、法官人人有直播”全日制庭審網(wǎng)絡(luò)直播工作機制為例,目前共完成300多次直播,網(wǎng)絡(luò)點擊量近500萬次,直播案件全部在法定審限內(nèi)結(jié)案,案件上訴率僅為4.6%,且上訴案件無一被改判或發(fā)回重審,無一當事人信訪投訴。
由于執(zhí)行難的普遍存在,司法公開中執(zhí)行公開頗受社會關(guān)注。
廣東積極打造“網(wǎng)上執(zhí)行局”,實現(xiàn)執(zhí)行案件全程公開。在全省選定25家法院進行執(zhí)行精細化管理試點,督促下級法院將被執(zhí)行人財產(chǎn)查詢結(jié)果、查封、凍結(jié)、扣押、委托評估、拍賣等執(zhí)行權(quán)運行過程中的核心內(nèi)容錄入系統(tǒng),系統(tǒng)自動生成執(zhí)行日志,通過短信告知當事人。
2012年6月,浙江高院開展司法拍賣改革,將執(zhí)行標的物在淘寶網(wǎng)上公開司法拍賣。截至今年10月,全省105家法院中已有98家進行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,已完成拍賣1175件,總成交額26.11億元,成交率達90.59%,平均溢價率44.67%,比傳統(tǒng)委托拍賣分別提高15個和23個百分點,并為當事人節(jié)省6459萬元傭金。
客觀測評司法公開成效
“司法公開不僅可以震懾腐敗、防止腐敗,還可以幫助法官抗干擾,因為,陽光是最好的‘防腐劑’?！编嵍跎钣懈杏|地說。
據(jù)介紹,為了評估深化司法公開的成效,浙江高院與浙江大學(xué)法學(xué)院聯(lián)手研制了國內(nèi)首創(chuàng)的“陽光司法指數(shù)”,該指數(shù)由審務(wù)公開、立案庭審公開等5項一級指標和公開開庭率等31項二級指數(shù)組成。
“今年,浙江高院又與中國社會科學(xué)院法學(xué)所簽署為期3年的委托測評協(xié)議,采用第三方評估機制評估浙江法院的司法公開。”齊奇說,評估中,浙江法院不干預(yù)不遮掩,不怕揭短曬不足,讓第三方機構(gòu)獨立開展測評,確保測評客觀、公正和權(quán)威,能夠客觀真實地反映陽光司法工作現(xiàn)狀。
目前,社科院已歷時5個月完成對浙江省103家法院的首次測評,陸續(xù)出具5個分析報告,最終評估結(jié)果將對全社會公開。
今年以來,為貫徹中央關(guān)于進一步深化司法體制改革的總體部署,推進陽光司法,最高人民法院提出建立完善審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺,并選擇部分法院開展試點。
最高人民法院院長周強在11月27日召開的全國法院司法公開工作推進會上,系統(tǒng)性提出司法公開的目標和任務(wù)。3位大法官表示,今后將繼續(xù)深入推進司法公開,讓司法公正看得見摸得著。(記者 周斌)
相關(guān)新聞
更多>>
