近日,一份由貴州凱里市舟溪村下發(fā)《調整玉米種植結構通知》在網(wǎng)上熱傳。通知規(guī)定,禁止在村內(nèi)多處地方種植玉米,若被通報或處罰將免去三年的合作醫(yī)療補貼。
網(wǎng)傳的《調整玉米種植結構通知》
3月27日晚間,澎湃新聞(www.thepaper.cn)從凱里市舟溪鎮(zhèn)政府獲悉,由于舟溪村黨支部和村委會并未向鎮(zhèn)政府備案,其下發(fā)的通知已停止執(zhí)行。
澎湃新聞注意到,減少玉米種植面積是今年貴州省力推的調整種植業(yè)結構工作中的重要內(nèi)容。為此,貴州省政府曾印發(fā)《省人民政府辦公廳關于打贏種植業(yè)結構戰(zhàn)略性調整攻堅戰(zhàn)的通知》。通知要求,要徹底改變種玉米的傳統(tǒng)習慣,爭取旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟作物。
下發(fā)的通知不符合相關程序
“根據(jù)省州市關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的文件要求,結合本村實際情況,研究決定在黃泥坡、黃金寨、政府背后等村內(nèi)多處地點及四岔路公路沿線及公路景區(qū)看得到的地方都不許種植玉米,若在以上區(qū)域種植玉米被通報或處罰,將免去該戶三年的合作醫(yī)療補貼,同時于當年不得享受相應國家惠民政策?！?/p>
上述是貴州凱里市舟溪村黨支部和村委會于3月19日下發(fā)的《調整玉米種植結構通知》的部分內(nèi)容。不讓村民種植玉米,若被通報或處罰,將免去三年的合作醫(yī)療補貼等字句顯得很刺眼,在網(wǎng)上引發(fā)熱議。緣何要禁止村民種植玉米,免去醫(yī)療補貼等如此嚴厲的懲罰的依據(jù)何來?
3月27日晚上,凱里市舟溪鎮(zhèn)政府向澎湃新聞發(fā)來一份對此事的書面回應,回應首先對上述通知的法律效力予以了否定。
回應稱,根據(jù)《中華人民共和國村民委員會自治法》規(guī)定,村委會決定的涉及村民利益,村民普遍關心的事項,應當由村委會報鎮(zhèn)人民政府備案。但該通知未備案,不符合相關程序,應由鎮(zhèn)人民政府責令改正,現(xiàn)通知已停止執(zhí)行。
舟溪村黨支部副書記楊勇告訴澎湃新聞,下發(fā)的紙質通知現(xiàn)已全部銷毀。
對于通知所稱的處罰方式,鎮(zhèn)政府的回應這樣解釋,該通知中“將免去的補貼”指的就是免去村里給每人每年補貼的合作醫(yī)療參合費用50元。這50元是由舟溪村集體研究決定,從村集體收入中對本村村民合作醫(yī)療參合費用進行的補貼。
回應還表示,針對舟溪村在發(fā)布通知中存在錯誤的問題,舟溪鎮(zhèn)成立了工作組,對通知中不當部分進行調查處理,消除群眾誤解。同時舉一反三,對全鎮(zhèn)各村村組干再次進行政策解讀培訓,避免類似事件再次發(fā)生。
減種經(jīng)濟價值低的玉米
對種植玉米,官方究竟是怎樣一個態(tài)度?
凱里市舟溪鎮(zhèn)政府發(fā)來的回應稱,經(jīng)測算,種植玉米每畝收入約為800元左右,種植中藥材每畝收入約為2000元左右。為切實做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整工作,改變傳統(tǒng)種植習慣,增加村民收入,經(jīng)村委會組織村民代表外出學習,村里決定發(fā)動群眾減種經(jīng)濟價值低的玉米,改種中藥材等經(jīng)濟價值較高的農(nóng)作物,形成產(chǎn)業(yè)品牌,打造“一村一品”。
澎湃新聞從公開的信息資料中發(fā)現(xiàn),上述所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整是貴州全省今年一項重要的脫貧攻堅任務。
2018年2月7日,貴州省人民政府官網(wǎng)對外發(fā)布《省人民政府辦公廳關于打贏種植業(yè)結構戰(zhàn)略性調整攻堅戰(zhàn)的通知》。
通知要求,大規(guī)模調整種植業(yè)結構,爭取旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟作物,徹底改變種玉米的傳統(tǒng)習慣,因地制宜把蔬菜、茶葉、食用菌、精品水果、中藥材等綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補上去。
通知對種植哪些經(jīng)濟作物進行了詳細的分類:15度以下的耕地,主要改種蔬菜、食用菌、草本中藥材等高效作物;15-25度坡耕地主要改種蔬菜、中藥材、茶葉、精品水果等;25度以上坡耕旱地全部退耕還林還草,還林以經(jīng)果林為主,大力發(fā)展林下經(jīng)濟。以產(chǎn)業(yè)結構大調整推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展促進大扶貧。
“對作風漂浮、弄虛作假、工作不力和進展緩慢的,要進行通報或約談。各地要加大工作落實和督促指導力度,堅決打贏種植業(yè)結構戰(zhàn)略性調整攻堅戰(zhàn)?！痹诙酱倏己朔矫?通知上如是描述。
另據(jù)新華社3月10日的報道,貴州省委認為,脫貧攻堅任務艱巨、時間緊迫,按老辦法解決不了問題,必須采取超常規(guī)、革命性的手段推進產(chǎn)業(yè)扶貧。
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