河南省委在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，明確提出構(gòu)建桐柏—大別山生態(tài)區(qū)。南陽市委把加快建設(shè)桐柏山生態(tài)安全功能區(qū)列入全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃。面對新形勢、新任務(wù)、新使命，桐柏縣在充分研究、集思廣益的基礎(chǔ)上，做出了實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的定位和抉擇，力爭２０１４年初步達(dá)到國家生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，２０１５年在省市率先建成國家生態(tài)縣，助力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。為此，桐柏將著力構(gòu)建生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游四大發(fā)展體系，重點在產(chǎn)業(yè)的“六化”上下功夫、求突破。
一是突出抓好產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。就是把生態(tài)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。具體工作中，要按照“減量”“再生”“循環(huán)”的原則，盡量減少產(chǎn)業(yè)建設(shè)對生態(tài)的破壞。減量，即工業(yè)發(fā)展走清潔生產(chǎn)之路，對堿硝化工、金銀礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)和其他后續(xù)產(chǎn)業(yè)，著力進(jìn)行生態(tài)化改造，減少工業(yè)“三廢”排放；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走綠色發(fā)展之路，以茶葉、中藥材、畜禽養(yǎng)殖為重點，以無公害、綠色、有機(jī)為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)走生態(tài)開發(fā)之路，建成中原最佳人居勝地和最受歡迎的旅游養(yǎng)生目的地；城鎮(zhèn)建設(shè)圍繞“生態(tài)宜居”目標(biāo)，在建設(shè)好縣城的同時，積極創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)新村。再生，就是大力普及推廣使用太陽能、沼氣等可再生能源，降低對不可再生能源的依賴；堅持占補(bǔ)平衡，開墾新土地或采伐林木必須新造相應(yīng)數(shù)量的幼林。循環(huán)，即發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，無論在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還是在社會層面，都要培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成代謝共生關(guān)系，促進(jìn)良性循環(huán)。
二是突出抓好產(chǎn)業(yè)的特色化。特色就是品牌，品牌就是市場。桐柏最大的特色和品牌是綠色，是被譽(yù)為“天然氧吧”的自然環(huán)境。要樹立“經(jīng)營綠色”的理念，把桐柏的綠色做優(yōu)、做靚。要保護(hù)好綠色。通過大力封山育林、退耕還林，加強(qiáng)污水和垃圾處理，營造桐柏山清水秀、天藍(lán)地綠、江山如畫的優(yōu)美環(huán)境。要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展綠色種養(yǎng)基地、綠色工業(yè)、綠色旅游，開發(fā)綠色產(chǎn)品，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。要營銷好綠色，打響綠色產(chǎn)品品牌。
三是突出抓好產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；]有規(guī)模就沒有市場競爭力。發(fā)展產(chǎn)業(yè)一定要突出重點，堅持“人有我優(yōu)，人優(yōu)我強(qiáng)”原則，形成規(guī)模效應(yīng)、規(guī)模優(yōu)勢。在生態(tài)工業(yè)上，著力鞏固桐柏堿硝化工業(yè)在國內(nèi)和國際市場的優(yōu)勢地位，加快金銀礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建成全國乃至亞洲最大的銀制品生產(chǎn)基地。農(nóng)副產(chǎn)品要在深加工上下功夫，重點抓好年產(chǎn)４０萬噸食用油等項目，打造河南省油脂系列產(chǎn)品加工基地和重要的中藥材保健品加工基地。在生態(tài)農(nóng)業(yè)上，要千方百計扶持茶葉、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，壯大特色農(nóng)業(yè)。在生態(tài)旅游上，加快管理體制改革，拓寬投融資渠道，在保護(hù)中開發(fā)旅游新產(chǎn)品。生態(tài)城鎮(zhèn)上，要以縣城為中心，以國道、省道沿線沿邊小城鎮(zhèn)為重點，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
四是突出抓好產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有質(zhì)量，創(chuàng)綠色、有機(jī)、無公害名牌產(chǎn)品的關(guān)鍵要靠標(biāo)準(zhǔn)化。實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，必須依靠科技支撐。要推廣普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)。加快農(nóng)機(jī)裝備的升級和普及，推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化；加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、推廣秸稈利用等農(nóng)業(yè)新技術(shù)。要鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，重視產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系和檢測體系建設(shè)，積極培育和創(chuàng)建名優(yōu)品牌，依法保護(hù)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、安全水平。
五是突出抓好產(chǎn)業(yè)的集聚化。當(dāng)前，沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移已成為潮流，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既需要資源對接和政策對接，更需要平臺對接和環(huán)境對接。平臺對接需要創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、服務(wù)功能齊全的一流集聚區(qū)；環(huán)境對接需要創(chuàng)建交通便捷、功能齊全、宜居宜業(yè)的生態(tài)城鎮(zhèn)。桐柏將堅持產(chǎn)城（鎮(zhèn)）一體化發(fā)展思路，全力以赴加快縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和安棚化工專業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引更多客商來桐柏投資興業(yè)。要通過打造生態(tài)城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)“城在山中，水在城中，樓在綠中，人在畫中”目標(biāo)。要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一起來，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，以新農(nóng)村建設(shè)繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題。
六是突出抓好產(chǎn)業(yè)的組織化。組織化程度的提高是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。只有提高組織化程度，產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個分散主體形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、緊密銜接的整體，產(chǎn)業(yè)才能做大做強(qiáng)。在龍頭企業(yè)培育壯大上，首先要重點扶持骨干企業(yè)發(fā)展。其次，要扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)涉農(nóng)重點企業(yè)，增強(qiáng)帶動能力。其三，要改革旅游發(fā)展體制，擴(kuò)大旅游招商，吸引戰(zhàn)略投資者發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要扶持產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。五要深化經(jīng)營體制改革，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，支持龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶和各類市場主體發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
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