長(zhǎng)江商報(bào)消息 “我們兩個(gè)談的概念和內(nèi)容是兩回事,俺這個(gè)村級(jí)市,一沒(méi)有公務(wù)員,二沒(méi)行政機(jī)構(gòu),我們的目的就是想讓群眾過(guò)上城里人一樣的好日子?!?月14日要建全國(guó)首個(gè)“村級(jí)市”的西辛莊村黨支部書記李連成,正面回應(yīng)了于建嶸對(duì)“村級(jí)市”的質(zhì)疑。(4月15日新華網(wǎng))
較之于新鮮出爐的“村級(jí)市”,鎮(zhèn)級(jí)市已被多個(gè)地方提到發(fā)展規(guī)劃之中。事實(shí)上,頂層設(shè)計(jì)中也不乏此類政策引導(dǎo),2010年十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議,就釋放了“把人口、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收以及城市建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的縣(鎮(zhèn)),適度改設(shè)為市”的政策信號(hào)。
當(dāng)然,就西辛莊一沒(méi)有公務(wù)員,二沒(méi)有行政機(jī)構(gòu)的“上市”而言,“村級(jí)市”與鎮(zhèn)級(jí)市還是應(yīng)區(qū)別對(duì)待。“村級(jí)市”因不涉及行政層級(jí)的變更,更傾向于名義上的“上市”;鎮(zhèn)級(jí)市則屬于嚴(yán)格意義上的行政升級(jí)。謀求行政級(jí)別的提升,其利益歸指顯然不止于名聲上的“美化”。行政升級(jí)背后的資源考量——土地審批權(quán)、財(cái)政支配權(quán)的擴(kuò)大,才是最為根本的“上市”動(dòng)力。西辛莊的變更,目前雖止于名聲,但渴望升級(jí)的欲望可見(jiàn)一斑。
正因?yàn)椴煌?jí)別背后的行政資源差異,謀求行政上的升級(jí),愈發(fā)成為一種發(fā)展路徑。且,這一欲望最為強(qiáng)烈的又屬于“先富”之地。這種發(fā)展路徑,與其說(shuō)是經(jīng)濟(jì)地位的提升之后政治訴求強(qiáng)化的自然流露,不如說(shuō)是當(dāng)下中國(guó)基層發(fā)展的思路所決定的。盡管西辛莊的“村級(jí)市”并非行政級(jí)別的提升,但其與鎮(zhèn)級(jí)市的發(fā)展路徑背后,都隱藏著一條日益顯性化的發(fā)展脈絡(luò)——富裕起來(lái)的鄉(xiāng)村,必然歸于城市化。或者說(shuō),鄉(xiāng)村重建,已經(jīng)被城市化所替換。
與先富之地自覺(jué)升級(jí)相對(duì)應(yīng)的是,費(fèi)孝通先生筆下的鄉(xiāng)土中國(guó),已被深深裹進(jìn)強(qiáng)力推進(jìn)的城市化洪流。如此發(fā)展格局之下,富裕起來(lái)的農(nóng)村已難言物質(zhì)充裕的鄉(xiāng)土中國(guó),而是不折不扣的城市化附庸。它一方面依然為城市輸血,另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)資源、人力的外流又進(jìn)一步加速自身凋敝,內(nèi)生的創(chuàng)造力不斷被抽空,又深深依賴于城市的剩余紅利。
城市與鄉(xiāng)村對(duì)立化的二元結(jié)構(gòu)中,蘊(yùn)含著一種日漸凸顯陣痛的固化思維:以城市化模式改造農(nóng)村,將農(nóng)村人“升級(jí)”為城市人。很顯然,這并非真正意義上的重建與發(fā)展。城市化的農(nóng)村之后,只剩被抽空的城市贗品,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土中國(guó)漸行漸遠(yuǎn)。
更值得注意的是,被城市化強(qiáng)力置換后的鄉(xiāng)土中國(guó),并不僅僅指向環(huán)境的破壞,田園的消失,更意味著千百年來(lái)以鄉(xiāng)土為給養(yǎng)的鄉(xiāng)村倫理的異化,基層社會(huì)秩序的瓦解和身份認(rèn)同的焦慮。一如有學(xué)者稱之的背井離鄉(xiāng)的現(xiàn)代化與城市化。
朝向單向度城市化的農(nóng)村振興,在浮華的城市化陰影下已使鄉(xiāng)土中國(guó)成為被忽視和被不斷蠶食的凋敝場(chǎng)域。農(nóng)村不應(yīng)是貧窮、落后的代名詞,村級(jí)市也已早脫離了一般意義上的鄉(xiāng)村重建,其本質(zhì)是準(zhǔn)城市化的前奏。這里即便農(nóng)民富庶,鄉(xiāng)土品性卻蕩然無(wú)存;這里設(shè)施健全,鄉(xiāng)愁依然難以安放。
有沒(méi)有一種城市模式,是城市包含鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村包含城市,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市的共生?或許,是時(shí)候重新審視費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書中的判斷了:“在變遷中,習(xí)慣是適應(yīng)的阻礙,經(jīng)驗(yàn)等于頑固和落伍。頑固和落伍并非只是口頭上的譏笑,而是生存機(jī)會(huì)上的威脅?!?/p>
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