中新網(wǎng)11月13日電 十八屆三中全會公報(bào)劃定的全面深化改革總目標(biāo)首次提及“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。香港《大公報(bào)》援引中國憲法學(xué)會常務(wù)副會長、中國社科院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏觀點(diǎn)表示，國家治理的內(nèi)涵是如何全面有效協(xié)調(diào)社會關(guān)系，現(xiàn)代化的國家治理體系以法治體系的建立為重要基礎(chǔ)。
莫紀(jì)宏指出，中央首次提出“國家治理體系”的概念，其核心內(nèi)涵是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，具體包括強(qiáng)化執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步建設(shè)人民民主和以法治為基礎(chǔ)建立規(guī)范的國家治理體系等目標(biāo)，其中依法執(zhí)政、依法行政、依法治國的水平是國家治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
他表示，國家治理不僅是國家機(jī)關(guān)對社會的管理，還包括正確處理國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系、國家與公民間的關(guān)系以及公民與公民之間的關(guān)系，是全面有效協(xié)調(diào)社會關(guān)系的概念，涉及如何進(jìn)行更好的權(quán)力配置、提高政府自身的管理水平等方面。
莫紀(jì)宏指出，現(xiàn)代化的國家治理能力，包括對緊急狀態(tài)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的處理能力，在國際舞臺上維護(hù)國家主權(quán)、安全、利益的能力，全面有效地建設(shè)和諧社會、讓人民過上安居樂業(yè)生活的能力。而國家制度化、規(guī)范化、程序化運(yùn)行的法治程度，則是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障和關(guān)鍵指標(biāo)。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，作為中央政府，如何低成本地治理國家是國家治理體系是否現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)之一，如政府機(jī)構(gòu)不能過于龐大，決策能力、執(zhí)行能力要滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，政府信息化的水平和保障信息安全的能力，都是國家治理能力提高的方向。
汪玉凱認(rèn)為，國家治理體系和能力朝現(xiàn)代化發(fā)展的核心第一是以人為本，第二是堅(jiān)持法治，第三是堅(jiān)持社會主義民主。其中，法治是中國特色社會主義體制的指引，是現(xiàn)代國家必然選擇。
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