今后，這樣的小攤販可能將有自己的“陣地”
數(shù)以萬計(jì)的食品攤販有望“定點(diǎn)經(jīng)營”，力爭讓偌大一個城市容下一條盲道，讓法規(guī)更溫柔、更人性化……昨天，省十一屆人大常委會第二十七次會議開始審議一批地方性法規(guī)。
給流動小吃攤立規(guī)矩
《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法（試行）（草案）》（以下簡稱《辦法》）開始審議，我省要給食品小作坊和食品攤點(diǎn) “立規(guī)矩”，這意味著，每個城市里數(shù)以萬計(jì)的小攤販不會再被趕來趕去了。
食品攤販將轉(zhuǎn)入“陣地戰(zhàn)”
《辦法》首次將小作坊、攤販的管理寫入征求意見稿，過去這一塊的監(jiān)管是空白。這也意味著，法規(guī)開始實(shí)施后，只要獲得批準(zhǔn)，小食品攤販就可結(jié)束“游擊戰(zhàn)”，進(jìn)入“陣地戰(zhàn)”了。 那么，小攤販咋讓自己“合法化”呢？《辦法》規(guī)定：第一步，他需持本人身份證和擬從事的具體項(xiàng)目說明材料，向擬經(jīng)營地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請經(jīng)營地點(diǎn)；第二步，取得經(jīng)營地點(diǎn)后，他要向所在地的縣級工商行政管理部門或食品藥品監(jiān)督管理部門備案。 賣吃的要先把證件亮出來 《辦法》規(guī)定，食品攤販應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或者張貼準(zhǔn)予經(jīng)營證明、備案證明、健康證明。食品生產(chǎn)加工小作坊也要在明顯位置懸掛或者張貼備案證明、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員的健康證明。生產(chǎn)出來的食物要有標(biāo)簽，標(biāo)注產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等基本信息。 同時，《辦法》規(guī)定，乳制品、白酒、罐頭制品、果凍等高風(fēng)險食品，及專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等其他特定人群的主輔食品，包含聲稱具有特定保健功能的食品都是禁止食品生產(chǎn)加工小作坊加工的。 多部門分工明晰防止扯皮 在每個城市里，有數(shù)以萬計(jì)的人在從事著食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的營生，規(guī)模小、分布散、條件差、業(yè)態(tài)復(fù)雜是這些小作坊和小攤點(diǎn)的特點(diǎn)。 為避免管理混亂，出了事又推諉扯皮，《辦法》將管理職責(zé)細(xì)化到每個部門：工商部門負(fù)責(zé)流通類食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲類食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)小作坊食品安全的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。
給盲道一條生路
昨天，從省十一屆人大常委會第二十七次會議上傳出消息：我省準(zhǔn)備修改《河南省<殘疾人保障法>實(shí)施辦法》，一批針對殘疾人的幫扶規(guī)定即將出臺。
昨日，記者走訪了鄭州市的部分人行道，發(fā)現(xiàn)盲道被占用情況非常嚴(yán)重。在緯四路，大約500米長的盲道上，停放了6輛汽車和17輛電動車及自行車。在經(jīng)八路上，也有很多車輛和攤點(diǎn)占用盲道。 今后，我省擬增加這些規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，與無障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。對已建成未達(dá)到無障礙建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行無障礙改造?！蓖瑫r，“任何單位和個人不得損毀、侵占無障礙設(shè)施，或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途”。另外，《實(shí)施辦法》還對政府部門特別要求：“人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助?！?生活不能自理殘疾人要有護(hù)理補(bǔ)貼 我省還擬對殘疾人的社會保障做出明晰規(guī)定：對由父母或者兄弟姐妹撫養(yǎng)的成年重度殘疾人，應(yīng)當(dāng)視為單獨(dú)戶，全額施保；對享受最低生活保障待遇后生活有特殊困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活；對生活不能自理的殘疾人，應(yīng)當(dāng)給予護(hù)理補(bǔ)貼。
法規(guī)
將更趨人性化
經(jīng)對我省172件地方性法規(guī)進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)與行政強(qiáng)制法規(guī)不一致需要修改的行政強(qiáng)制措施共23項(xiàng)，涉及15件地方性法規(guī)，其中一些跟老百姓生活密切相關(guān)的規(guī)定將做出修改。
在我省的一些地方性法規(guī)中，欠費(fèi)后的滯納金數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，本次也將一并清理。 比如，《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定，用人單位未按時足額繳納社會保險費(fèi)的，自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金。但是《河南省失業(yè)保險條例》則規(guī)定：“用人單位期滿無正當(dāng)理由仍不繳納的，自緩繳期滿之日起按日加收千分之二的滯納金。”《河南省工傷保險條例》規(guī)定：“逾期不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。”上述地方法規(guī)規(guī)定的加收滯納金的比例超出了上位法的規(guī)定，將予以修改。 另外，行政強(qiáng)制法第二十五條規(guī)定：“查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過30日?！倍逗幽鲜‘a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條中規(guī)定的查封、扣押期限，超過了行政強(qiáng)制法的規(guī)定，將予以修改。
?。|方今報(bào)記者 王秋欣文 沈翔圖）
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