《中華人民共和國收養(yǎng)法》最早實施于1992年4月1日，之后，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》于1998年11月獲得通過，并自1999年4月1日起施行。迄今，該法在實施過程中出現(xiàn)了什么新問題？我市在這方面的具體情況如何？日前，重慶市民政局社會事務(wù)處李敏之處長以及重慶市婚姻收養(yǎng)登記管理中心副主任陳泓熹，接受了本報記者采訪。
事實收養(yǎng)較多
記者：我市去年被收養(yǎng)的孩子有多少？
陳泓熹：819人。其中，社會棄嬰658個，來自福利機構(gòu)的有131人，另外還有30人屬于父母有特殊困難。當(dāng)然，事實收養(yǎng)的數(shù)字應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個。
記者：事實收養(yǎng)有哪些不良后果？
陳泓熹：主要是二次遺棄問題。有的事實收養(yǎng)人因為經(jīng)濟條件或者教育能力有限等等，無法為孩子的健康成長提供可靠保障；或者因為生活遭遇變故，就將孩子送回社會福利機構(gòu)或轉(zhuǎn)送他人收養(yǎng)，產(chǎn)生二次遺棄，這就給孩子的身心造成了很大的傷害。
記者：對媒體上經(jīng)常渲染的諸如拾荒人撿到棄嬰后自己收養(yǎng)的現(xiàn)象，你怎么看？
陳泓熹：愛心可嘉，但其做法多半違法。很多人是事實收養(yǎng)，而非法律收養(yǎng)。再者，從收養(yǎng)人的條件來看，對孩子并不好。如果送到福利機構(gòu)，孩子有望進入更有利于其成長的家庭。
完善配套工作很重要
記者：《收養(yǎng)法》修正后到現(xiàn)在又是11年時間過去，在實際工作中感到這部法律有什么不適宜的地方嗎？
李敏之：確實感到這部法律存在滯后于社會發(fā)展的方面。首先是有漏洞，比如，法律規(guī)定不滿14周歲的可以被收養(yǎng)，那么14—18歲的呢？法律沒有涵蓋這部分人群。其次，有的關(guān)鍵條款沒有細(xì)化，比如關(guān)于收養(yǎng)人“有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力”，這個“能力”應(yīng)該具體些，比如可以細(xì)化到受教育程度、年收入、居住面積等等。
記者：你認(rèn)為最迫切需要修正的是什么？
李敏之：建立收養(yǎng)人評估制度，完善實際操作的細(xì)化和配套工作。
在這方面，一些發(fā)達(dá)國家就相當(dāng)成熟。比如美國，專門有社工對收養(yǎng)人進行跟蹤調(diào)查評估，時間是半年至兩年；同時，還要跟蹤被收養(yǎng)兒童的成長情況，幫助被收養(yǎng)兒童身心健康并融入社會。
記者：如何看待前段時間報紙上鋪天蓋地的明星陳沖的棄養(yǎng)事件？
李敏之：如果之前在法律上確定了收養(yǎng)關(guān)系，依照中國的法律，棄養(yǎng)就涉嫌遺棄罪。
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