必須盡快建立科學(xué)的棄兒收養(yǎng)制度，立法確認(rèn)兒童的福利待遇，以確保那些被拋棄的兒童不再受到“二次傷害”。
5兒童垃圾桶里死亡事件剛過去不久，蘭考火災(zāi)又導(dǎo)致7名棄兒死亡，重復(fù)性的慘劇暴露出兒童福利的脆弱不堪。無論是流浪兒童還是被收養(yǎng)的棄嬰，在缺乏嚴(yán)密規(guī)范化的制度保障下，他們的生命健康權(quán)利很可能因各種紕漏陷入危險(xiǎn)困境。
責(zé)任的判定與追問是對死者的告慰。任何一個(gè)悲劇，如果它背后的普遍性規(guī)律沒有被發(fā)掘出來，其教訓(xùn)就不可能真正被后人吸取，造成悲劇的普遍性病灶就難以被徹底根除。從這個(gè)意義上看，蘭考火災(zāi)觸及的不只
是人性的本能與政府的懈怠，更有隱含在現(xiàn)實(shí)生活中帶有普遍性的因素。
沒有數(shù)據(jù)顯示到底有多少棄嬰被收養(yǎng)，根據(jù)我國每年出生嬰兒缺陷率高達(dá)13‰—14‰，以及棄嬰收養(yǎng)已占所有收養(yǎng)80%以上，這一數(shù)字應(yīng)該不少。有記者就發(fā)現(xiàn)，蘭考還存在其他一些民間收養(yǎng)棄兒的家庭。巨大的棄嬰和孤兒群體，需要政府部門、民間組織和社會力量共同救助，其中的責(zé)任劃分、執(zhí)法監(jiān)管、程序規(guī)范、條件保障等等，都有待人性化的制度作支撐。
遺憾的是，面對大量棄
嬰事實(shí)收養(yǎng)現(xiàn)象，我國棄嬰收養(yǎng)制度和兒童福利立法嚴(yán)重滯后，相關(guān)保障設(shè)施和專職機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管職責(zé)近乎空缺。收養(yǎng)法為倡導(dǎo)社會愛心、為國家分擔(dān)負(fù)擔(dān)，特別規(guī)定收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或棄嬰可不受“收養(yǎng)一名的限制”，但這種鼓勵(lì)公民收養(yǎng)棄嬰的立法，缺乏相應(yīng)的配套措施，造成棄嬰收養(yǎng)主體不合格、程序不規(guī)范、撫育不達(dá)標(biāo)、監(jiān)管不及時(shí)等問題。
在規(guī)范不清晰的情況下，地方政府對棄嬰收養(yǎng)往往采取默許或放任態(tài)度。如此次事件中，之前16名棄嬰
被袁厲害收養(yǎng)后又送人，民政局對這些孩子的下落不知所蹤，對存在爭議的收養(yǎng)人是否賣嬰牟利也不作調(diào)查，缺乏基本的監(jiān)管；袁厲害收養(yǎng)的棄嬰死亡率高達(dá)30%，折射出政府資助和福利保障嚴(yán)重缺失。
因此，破除悲劇的體制性缺陷，必須盡快建立科學(xué)的棄嬰收養(yǎng)制度，立法確認(rèn)兒童的福利待遇，依法規(guī)范民間棄嬰收養(yǎng)各方的權(quán)利義務(wù)，確立政府部門嚴(yán)格的監(jiān)管體系，以確保那些被拋棄的嬰兒不再受到“二次傷害”。
（特約評論員 李力言）
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