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　　核心提示

　　開封是中國歷史文化名城，是中國優(yōu)秀旅游城市，卻仍存在棚戶區(qū)。如果我們不下大力氣改造棚戶區(qū)，居民居住條件就無法改善，開封形象就無法改變，開封發(fā)展就會(huì)受到影響，幸福開封就更無從談起。棚戶區(qū)改造是機(jī)遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責(zé)。開封，到了告別棚戶區(qū)的時(shí)候了。

　　現(xiàn)狀：必須正視

　　開封這樣一個(gè)建成區(qū)面積109平方公里、市區(qū)人口110萬的城市，面臨一個(gè)很尷尬的問題：建成區(qū)109平方公里的地域中需要改造的棚戶區(qū)（危舊房）面積有580萬平方米。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王秋杰介紹說，我市棚戶區(qū)包括城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)及城中村三種，其中城市棚戶區(qū)主要集中在古城區(qū)內(nèi)，工礦棚戶區(qū)集中在城市東部和南部，城中村分布在古城區(qū)外圍。這三種棚戶區(qū)集中連片，分布較廣。鼓樓區(qū)、龍亭區(qū)、順河回族區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)都有大量的棚戶區(qū)。

　　一是戶均房屋面積小?，F(xiàn)有棚戶區(qū)中40%的住戶只有30多平方米，房屋面積小，廚房廁所不配套。有的住戶居住面積僅有10余平方米，居住條件亟須改善。

　　二是布局零亂。現(xiàn)有棚戶區(qū)由于多數(shù)是上世紀(jì)50年代修建，沒有規(guī)劃，東建一片，西建一片，布局十分零亂。由于住戶經(jīng)濟(jì)條件差，住的人又多，亂搭亂建現(xiàn)象突出，使城市管理難度增大。

　　三是公共設(shè)施不配套。棚戶區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，多數(shù)公共設(shè)施不配套，城市環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)、生活、交通設(shè)施都較落后。

　　四是舊城區(qū)電線老化嚴(yán)重，又無消防通道，火災(zāi)等安全隱患較為突出。

　　在新的歷史發(fā)展時(shí)期，我們需要結(jié)合老城區(qū)的功能分區(qū)和古都風(fēng)貌保護(hù)，確定部分急需更新改造的重點(diǎn)地塊，按照其功能定位，制定詳細(xì)的建設(shè)控制導(dǎo)則，正確引導(dǎo)地塊的更新改造，改善群眾生活環(huán)境和住房條件，提高群眾生活水平。

　　形象：亟待提升

　　“加大國有土地上房屋征收工作力度，加快棚戶區(qū)改造步伐，不僅能提升開封這座古城的城市品位，而且還能提高老百姓的生活品質(zhì)，是一項(xiàng)惠民工程，同時(shí)對(duì)我市建設(shè)國際文化旅游名城具有重要意義?！?月30日上午，市旅游局副局長李紅寧接受記者采訪時(shí)說。

　　市十次黨代會(huì)明確提出要建設(shè)國際文化旅游名城，要立足開封獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把開封建設(shè)成世界知名的宋韻彰顯的人文之城、精致秀美的宜居宜游之城和風(fēng)采獨(dú)具的魅力之城，讓開封這座大宋故都、千年古城成為與西安的漢唐文化、北京的明清文化“三足鼎立”的國際文化旅游名城。李紅寧說：“對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行改造，改善城市整體環(huán)境，是建設(shè)國際文化旅游名城在硬件設(shè)施方面的必然要求?！?/p>

　　李紅寧從建設(shè)宜居宜游之城的角度介紹了進(jìn)行國有土地上房屋征收、棚戶區(qū)改造的必要性。她說：“一座城市要宜游勢(shì)必先要宜居，宜游之城勢(shì)必是宜居之城，只有給市民提供良好的居住環(huán)境，給游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，擁有良好的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，讓游客愿意住下來，才能讓游客體驗(yàn)深度旅游。”

　　“不少游客來開封旅游時(shí)發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)風(fēng)景秀麗，美輪美奐，但是景區(qū)周圍存在的棚戶區(qū)卻與美麗的景區(qū)格格不入。特別是老城區(qū)，存在交通、衛(wèi)生等諸多方面的問題，影響游客對(duì)城市的美好印象。”李紅寧說，要以國家級(jí)宋都文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體，打造全城一景的宋文化主題公園，勢(shì)必要對(duì)老城區(qū)內(nèi)的建筑、街道、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行改造、提升，重新進(jìn)行規(guī)劃，提升古城開封整體形象。

　　“但對(duì)于老城區(qū)的改造也要分門別類，區(qū)別對(duì)待。”李紅寧說，在對(duì)老城區(qū)進(jìn)行改造時(shí)，一定要和文物、旅游部門結(jié)合起來，對(duì)那些亂搭亂建、影響市容市貌的建筑必須拆除，對(duì)那些體現(xiàn)古城開封風(fēng)土人情的老胡同、老街巷要保留下來，要注意進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)要進(jìn)一步開發(fā)，充分挖掘特色，未來可以打造胡同游、風(fēng)情游、休閑游等。

　　李紅寧建議，對(duì)城市進(jìn)行改造尤其是棚戶區(qū)改造，要進(jìn)行整體規(guī)劃，要設(shè)計(jì)好，規(guī)劃建設(shè)時(shí)要多考慮一些旅游因素，多設(shè)置一些旅游服務(wù)設(shè)施，為游客提供良好的服務(wù)。