核心提示
開封是中國歷史文化名城，是中國優(yōu)秀旅游城市，卻仍存在棚戶區(qū)。如果我們不下大力氣改造棚戶區(qū)，居民居住條件就無法改善，開封形象就無法改變，開封發(fā)展就會受到影響，幸福開封就更無從談起。棚戶區(qū)改造是機遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責。開封，到了告別棚戶區(qū)的時候了。
現(xiàn)狀：必須正視
開封這樣一個建成區(qū)面積109平方公里、市區(qū)人口110萬的城市，面臨一個很尷尬的問題：建成區(qū)109平方公里的地域中需要改造的棚戶區(qū)（危舊房）面積有580萬平方米。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王秋杰介紹說，我市棚戶區(qū)包括城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)及城中村三種，其中城市棚戶區(qū)主要集中在古城區(qū)內(nèi)，工礦棚戶區(qū)集中在城市東部和南部，城中村分布在古城區(qū)外圍。這三種棚戶區(qū)集中連片，分布較廣。鼓樓區(qū)、龍亭區(qū)、順河回族區(qū)、禹王臺區(qū)都有大量的棚戶區(qū)。
一是戶均房屋面積小?，F(xiàn)有棚戶區(qū)中40%的住戶只有30多平方米，房屋面積小，廚房廁所不配套。有的住戶居住面積僅有10余平方米，居住條件亟須改善。
二是布局零亂。現(xiàn)有棚戶區(qū)由于多數(shù)是上世紀50年代修建，沒有規(guī)劃，東建一片，西建一片，布局十分零亂。由于住戶經(jīng)濟條件差，住的人又多，亂搭亂建現(xiàn)象突出，使城市管理難度增大。
三是公共設(shè)施不配套。棚戶區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，多數(shù)公共設(shè)施不配套，城市環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)、生活、交通設(shè)施都較落后。
四是舊城區(qū)電線老化嚴重，又無消防通道，火災(zāi)等安全隱患較為突出。
在新的歷史發(fā)展時期，我們需要結(jié)合老城區(qū)的功能分區(qū)和古都風(fēng)貌保護，確定部分急需更新改造的重點地塊，按照其功能定位，制定詳細的建設(shè)控制導(dǎo)則，正確引導(dǎo)地塊的更新改造，改善群眾生活環(huán)境和住房條件，提高群眾生活水平。
形象：亟待提升
“加大國有土地上房屋征收工作力度，加快棚戶區(qū)改造步伐，不僅能提升開封這座古城的城市品位，而且還能提高老百姓的生活品質(zhì)，是一項惠民工程，同時對我市建設(shè)國際文化旅游名城具有重要意義?！?月30日上午，市旅游局副局長李紅寧接受記者采訪時說。
市十次黨代會明確提出要建設(shè)國際文化旅游名城，要立足開封獨特優(yōu)勢，把開封建設(shè)成世界知名的宋韻彰顯的人文之城、精致秀美的宜居宜游之城和風(fēng)采獨具的魅力之城，讓開封這座大宋故都、千年古城成為與西安的漢唐文化、北京的明清文化“三足鼎立”的國際文化旅游名城。李紅寧說：“對棚戶區(qū)進行改造，改善城市整體環(huán)境，是建設(shè)國際文化旅游名城在硬件設(shè)施方面的必然要求?！?/p>
李紅寧從建設(shè)宜居宜游之城的角度介紹了進行國有土地上房屋征收、棚戶區(qū)改造的必要性。她說：“一座城市要宜游勢必先要宜居，宜游之城勢必是宜居之城，只有給市民提供良好的居住環(huán)境，給游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，擁有良好的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，讓游客愿意住下來，才能讓游客體驗深度旅游?！?/p>
“不少游客來開封旅游時發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)風(fēng)景秀麗，美輪美奐，但是景區(qū)周圍存在的棚戶區(qū)卻與美麗的景區(qū)格格不入。特別是老城區(qū)，存在交通、衛(wèi)生等諸多方面的問題，影響游客對城市的美好印象。”李紅寧說，要以國家級宋都文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體，打造全城一景的宋文化主題公園，勢必要對老城區(qū)內(nèi)的建筑、街道、基礎(chǔ)設(shè)施等進行改造、提升，重新進行規(guī)劃，提升古城開封整體形象。
“但對于老城區(qū)的改造也要分門別類，區(qū)別對待?！崩罴t寧說，在對老城區(qū)進行改造時，一定要和文物、旅游部門結(jié)合起來，對那些亂搭亂建、影響市容市貌的建筑必須拆除，對那些體現(xiàn)古城開封風(fēng)土人情的老胡同、老街巷要保留下來，要注意進行保護，同時要進一步開發(fā)，充分挖掘特色，未來可以打造胡同游、風(fēng)情游、休閑游等。
李紅寧建議，對城市進行改造尤其是棚戶區(qū)改造，要進行整體規(guī)劃，要設(shè)計好，規(guī)劃建設(shè)時要多考慮一些旅游因素，多設(shè)置一些旅游服務(wù)設(shè)施，為游客提供良好的服務(wù)。
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