核心提示
開封是中國歷史文化名城,是中國優(yōu)秀旅游城市,卻仍存在棚戶區(qū)。如果我們不下大力氣改造棚戶區(qū),居民居住條件就無法改善,開封形象就無法改變,開封發(fā)展就會受到影響,幸福開封就更無從談起。棚戶區(qū)改造是機遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責。開封,到了告別棚戶區(qū)的時候了。
現(xiàn)狀:必須正視
開封這樣一個建成區(qū)面積109平方公里、市區(qū)人口110萬的城市,面臨一個很尷尬的問題:建成區(qū)109平方公里的地域中需要改造的棚戶區(qū)(危舊房)面積有580萬平方米。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王秋杰介紹說,我市棚戶區(qū)包括城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)及城中村三種,其中城市棚戶區(qū)主要集中在古城區(qū)內(nèi),工礦棚戶區(qū)集中在城市東部和南部,城中村分布在古城區(qū)外圍。這三種棚戶區(qū)集中連片,分布較廣。鼓樓區(qū)、龍亭區(qū)、順河回族區(qū)、禹王臺區(qū)都有大量的棚戶區(qū)。
一是戶均房屋面積小?,F(xiàn)有棚戶區(qū)中40%的住戶只有30多平方米,房屋面積小,廚房廁所不配套。有的住戶居住面積僅有10余平方米,居住條件亟須改善。
二是布局零亂。現(xiàn)有棚戶區(qū)由于多數(shù)是上世紀50年代修建,沒有規(guī)劃,東建一片,西建一片,布局十分零亂。由于住戶經(jīng)濟條件差,住的人又多,亂搭亂建現(xiàn)象突出,使城市管理難度增大。
三是公共設(shè)施不配套。棚戶區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,多數(shù)公共設(shè)施不配套,城市環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)、生活、交通設(shè)施都較落后。
四是舊城區(qū)電線老化嚴重,又無消防通道,火災(zāi)等安全隱患較為突出。
在新的歷史發(fā)展時期,我們需要結(jié)合老城區(qū)的功能分區(qū)和古都風(fēng)貌保護,確定部分急需更新改造的重點地塊,按照其功能定位,制定詳細的建設(shè)控制導(dǎo)則,正確引導(dǎo)地塊的更新改造,改善群眾生活環(huán)境和住房條件,提高群眾生活水平。
形象:亟待提升
“加大國有土地上房屋征收工作力度,加快棚戶區(qū)改造步伐,不僅能提升開封這座古城的城市品位,而且還能提高老百姓的生活品質(zhì),是一項惠民工程,同時對我市建設(shè)國際文化旅游名城具有重要意義?!?月30日上午,市旅游局副局長李紅寧接受記者采訪時說。
市十次黨代會明確提出要建設(shè)國際文化旅游名城,要立足開封獨特優(yōu)勢,把開封建設(shè)成世界知名的宋韻彰顯的人文之城、精致秀美的宜居宜游之城和風(fēng)采獨具的魅力之城,讓開封這座大宋故都、千年古城成為與西安的漢唐文化、北京的明清文化“三足鼎立”的國際文化旅游名城。李紅寧說:“對棚戶區(qū)進行改造,改善城市整體環(huán)境,是建設(shè)國際文化旅游名城在硬件設(shè)施方面的必然要求?!?/p>
李紅寧從建設(shè)宜居宜游之城的角度介紹了進行國有土地上房屋征收、棚戶區(qū)改造的必要性。她說:“一座城市要宜游勢必先要宜居,宜游之城勢必是宜居之城,只有給市民提供良好的居住環(huán)境,給游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,擁有良好的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,讓游客愿意住下來,才能讓游客體驗深度旅游?!?/p>
“不少游客來開封旅游時發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)風(fēng)景秀麗,美輪美奐,但是景區(qū)周圍存在的棚戶區(qū)卻與美麗的景區(qū)格格不入。特別是老城區(qū),存在交通、衛(wèi)生等諸多方面的問題,影響游客對城市的美好印象。”李紅寧說,要以國家級宋都文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體,打造全城一景的宋文化主題公園,勢必要對老城區(qū)內(nèi)的建筑、街道、基礎(chǔ)設(shè)施等進行改造、提升,重新進行規(guī)劃,提升古城開封整體形象。
“但對于老城區(qū)的改造也要分門別類,區(qū)別對待?!崩罴t寧說,在對老城區(qū)進行改造時,一定要和文物、旅游部門結(jié)合起來,對那些亂搭亂建、影響市容市貌的建筑必須拆除,對那些體現(xiàn)古城開封風(fēng)土人情的老胡同、老街巷要保留下來,要注意進行保護,同時要進一步開發(fā),充分挖掘特色,未來可以打造胡同游、風(fēng)情游、休閑游等。
李紅寧建議,對城市進行改造尤其是棚戶區(qū)改造,要進行整體規(guī)劃,要設(shè)計好,規(guī)劃建設(shè)時要多考慮一些旅游因素,多設(shè)置一些旅游服務(wù)設(shè)施,為游客提供良好的服務(wù)。
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