開封的經(jīng)濟(jì)狀況一度在河南“墊底”，但現(xiàn)在，開封卻決定來一場(chǎng)豪賭擬將該市老城區(qū)改造成近20平方公里的旅游區(qū)，重現(xiàn)北宋“汴京”，同時(shí)建設(shè)一座工業(yè)化新城。要實(shí)施該工程，十幾萬(wàn)市民將在未來4年內(nèi)從老城區(qū)搬離，僅拆遷費(fèi)用就需1000億元，而開封市的財(cái)政收入不到50億元。(8月12日東方網(wǎng)報(bào)道)
開封此舉頗有些不成功便成仁的氣概，代表著“復(fù)古”和“開先”的兩座新城若能建成，也算是一番功績(jī)?？墒牵坏?0億元的財(cái)政為1000億元的拆遷費(fèi)用買單，也難怪各媒體將此舉稱之為豪賭，列為賭博式發(fā)展的典型。
8月14日，開封給出回應(yīng)，稱財(cái)政收入薄弱并不會(huì)影響發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，政府可以通過文化企業(yè)投資建設(shè)，給予企業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)政府不出錢的目的。同時(shí)，老城區(qū)改造安置采取原地安置和異地安置相結(jié)合的原則，將充分考慮被征收人的意愿。
孰是孰非尚無結(jié)論，但涉及十幾萬(wàn)民生的重大決策，是否征求民意，是否代表民意，才是問題的關(guān)鍵。誠(chéng)然，公民有義務(wù)配合和支持城市的改造建設(shè)，但政府的各項(xiàng)決策也應(yīng)體現(xiàn)民意，維護(hù)群眾利益。如果違背民意，即使汴京古城真能復(fù)制，也只能是徒有其表的一座死城，千億汴京不過黃粱一夢(mèng)而已。
目前看來，千億汴京沒有體現(xiàn)民意，理由有三：
一、在開封市對(duì)外宣傳的過程中，從未提及制定決策時(shí)有征詢過民意，也看不到任何民意的表達(dá)，群眾是支持還是反對(duì)我們無法獲悉。反而，在解釋改造安置政策時(shí)，直接將群眾定為了“被征收人”。
二、通過企業(yè)投資確能解決資金問題，但企業(yè)看重利益，在賠償標(biāo)準(zhǔn)和方式上若不能達(dá)成一致，犧牲的終歸還是群眾利益。用不到50億元的財(cái)政收入為1000億元的拆遷費(fèi)用上保險(xiǎn)，是對(duì)群眾的不負(fù)責(zé)任。
三、人為復(fù)制汴京城能否收到預(yù)期收益本身就存在較大爭(zhēng)議，如果嘗試失敗，當(dāng)?shù)刎?cái)政勢(shì)必負(fù)債累累，幾代開封人將為之買單。此外，如果不能兌現(xiàn)針對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，還會(huì)引發(fā)更為激烈的三方矛盾。(長(zhǎng)江網(wǎng) 楊林翔)
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