10月7日，在美國(guó)伊利諾伊州芝加哥，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬(左)在一個(gè)投票站參加提前投票。當(dāng)日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在伊利諾伊州芝加哥提前為2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉投票。11月8日是大選投票日。從9月9日起，美國(guó)37個(gè)州和首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)陸續(xù)開(kāi)啟總統(tǒng)選舉普選階段提前投票程序，允許選民于大選日前在無(wú)需出具任何理由情況下，通過(guò)郵寄選票或現(xiàn)場(chǎng)投票方式提前投票。新華社

　　美國(guó)總統(tǒng)選舉劇情幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，即將迎來(lái)最高潮。不管是希拉里·克林頓成為美國(guó)首位女總統(tǒng)，還是以“反建制旗手”自封的唐納德·特朗普成為白宮新主人，這臺(tái)美劇都足夠讓人瞠目。

　　美國(guó)著名政治學(xué)者弗朗西斯·福山警告說(shuō)，已經(jīng)運(yùn)行兩百多年的美國(guó)政治體系如今出現(xiàn)了“機(jī)能性障礙”，政治極化日趨尖銳，制衡制淪為“否決制”。利益集團(tuán)和游說(shuō)團(tuán)體對(duì)政治體系擁有過(guò)度影響，扭曲了民主進(jìn)程，而他們“并不等于代表最高權(quán)力的美國(guó)人民”。

　　政治兩極化和黨內(nèi)極端化是導(dǎo)致近年來(lái)黨爭(zhēng)愈演愈烈的直接原因。然而，需要看到，黨爭(zhēng)的根源在于“贏者通吃”的制度設(shè)計(jì)，在于“金錢政治”的深度滲透。同時(shí)，黨爭(zhēng)也在反作用于這個(gè)政治體系，導(dǎo)致“民有”“民治”“民享”的主體———人民——— 成為最大的受害者。

　　黨爭(zhēng)嚴(yán)重掣肘改革

　　從新任總統(tǒng)選出之日到明年1月20日在國(guó)會(huì)正式宣誓就職，這兩個(gè)多月時(shí)間就成為現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬的“善后期”。一些媒體已迫不及待地盤點(diǎn)起這位美國(guó)歷史上首位非洲裔總統(tǒng)的八年執(zhí)政。

　　于國(guó)家深陷“兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”“金融危機(jī)”和“國(guó)際信譽(yù)危機(jī)”之際上臺(tái)的奧巴馬，被美國(guó)選民寄予厚望，期待他能帶給美國(guó)“變革”。然而，八年過(guò)去，美國(guó)依舊深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，國(guó)內(nèi)社會(huì)依舊“黑白”分明，控槍、移民、稅收等改革躑躅不前，強(qiáng)推的醫(yī)改法案遭遇國(guó)會(huì)阻撓甚至送到最高法院判決……尤其是共和黨在2010年中期選舉中戰(zhàn)勝民主黨成為國(guó)會(huì)眾議院多數(shù)黨后，黨爭(zhēng)便成為“奧巴馬時(shí)代”美國(guó)政治生活的一個(gè)關(guān)鍵詞。

　　兩黨在國(guó)會(huì)的對(duì)峙，嚴(yán)重掣肘奧巴馬政府涉及國(guó)計(jì)民生的諸多改革努力，一度導(dǎo)致政府“關(guān)門”，甚至險(xiǎn)些引發(fā)一場(chǎng)災(zāi)難性的主權(quán)債務(wù)違約。與此同時(shí)，在這八年間，眾議院大佬曾一度狀告奧巴馬“像國(guó)王一樣繞過(guò)國(guó)會(huì)濫用行政權(quán)，間接干預(yù)國(guó)會(huì)立法程序”。而隨著共和黨在2014年中期選舉中拿下參議院多數(shù)黨地位，其主導(dǎo)的國(guó)會(huì)與民主黨政府的府院之爭(zhēng)也進(jìn)入白熱化階段。

　　兩黨分化無(wú)法改善

　　面對(duì)黨爭(zhēng)，奧巴馬曾在白宮記者協(xié)會(huì)晚宴上公開(kāi)嘲諷國(guó)會(huì)不作為：“如果你想不干活也能領(lǐng)薪水，你就應(yīng)該像其他所有人一樣競(jìng)選國(guó)會(huì)議員?！?/p>

　　盡管任期還未結(jié)束，但是本屆國(guó)會(huì)(任期至2017年1月)已被認(rèn)為是1947年以來(lái)最低效的國(guó)會(huì)。蓋洛普公司在10月上旬開(kāi)展的一份民調(diào)顯示，這屆國(guó)會(huì)的支持率為18%，總體支持率在10%至20%之間徘徊。

　　今年2月，聯(lián)邦最高法院保守派大法官安東寧·斯卡利亞去世，保守、自由兩派“憲法守護(hù)者”力量對(duì)比由5：4變成4：4。為了抓住這一“歷史性機(jī)遇”，實(shí)現(xiàn)本黨在國(guó)家政治體系中的利益最大化，兩黨完全不顧斯卡利亞尸骨未寒，立即展開(kāi)赤裸裸的奪位之戰(zhàn)。

　　作為美國(guó)政治體系的司法支柱，聯(lián)邦最高法院在國(guó)家政治生活中地位重要，是民主、共和兩黨志在必得之地。斯卡利亞身后之爭(zhēng)實(shí)際上是代議制民主、分權(quán)理念與“金錢政治”相結(jié)合，而作用于國(guó)家政治生活的一種極致表現(xiàn)，暴露出美式民主光鮮外衣下的丑陋來(lái)。

　　今年2月，奧巴馬發(fā)表演講承認(rèn)，當(dāng)前美國(guó)政治制度最嚴(yán)重的問(wèn)題在于民主、共和兩黨的對(duì)立程度不斷加深。他認(rèn)為自己在總統(tǒng)任內(nèi)為數(shù)不多的遺憾之一就是“沒(méi)有能力改善政治的兩黨分化和自私自利現(xiàn)象”。

　　的確，且不說(shuō)國(guó)家大事，為了一些雞零狗碎的小事，驢象之間也會(huì)大打出手。今年5月，“跨性別”這個(gè)字眼，驟然成為美國(guó)黨爭(zhēng)的焦點(diǎn)詞語(yǔ)之一。圍繞跨性別學(xué)生如何在學(xué)校上廁所，民主黨掌控的聯(lián)邦政府和共和黨主政的“紅州”相互訴訟，爭(zhēng)吵不休。

　　制度導(dǎo)致“機(jī)能性障礙”

　　在美國(guó)，政黨的歷史可以追溯至18世紀(jì)90年代。公民在憲法框架下參與國(guó)家政治生活的需要客觀上推動(dòng)了兩黨制在美國(guó)的發(fā)展。從聯(lián)邦黨-民主共和黨時(shí)代，到民主黨-輝格黨時(shí)代，再到民主黨-共和黨時(shí)代，兩黨制在美國(guó)一直存在且處于主導(dǎo)地位。

　　與很多實(shí)行多黨制的西方國(guó)家在選舉中采取比例代表制不同，美國(guó)在選舉中采取“單一代表選區(qū)相對(duì)多數(shù)制”。根據(jù)這種制度，獲得一個(gè)選區(qū)相對(duì)多數(shù)選票的候選人方能勝選。這種以“贏者通吃”為核心原則的選舉制度實(shí)際上將小黨排斥在國(guó)家政治體系競(jìng)爭(zhēng)之外。

　　兩大政黨為確保本黨政治利益和體系穩(wěn)定，通常利用主政地方之機(jī)，出臺(tái)一系列涉及被選舉人資格或選票列名的規(guī)定，以限制其他政黨活動(dòng)以及防止本黨黨員在黨內(nèi)選舉落敗后“出走”他黨。這些規(guī)定，客觀上也刺激了美國(guó)政治的兩極化以及兩黨內(nèi)部的極端化傾向。

　　立場(chǎng)激進(jìn)的勢(shì)力在2010年中期選舉中異軍突起。共和黨極右派別“茶黨”拿下40個(gè)眾議院議席和5個(gè)參議院議席，成為當(dāng)屆國(guó)會(huì)阻礙立法、黨爭(zhēng)最兇的派別。本次總統(tǒng)選舉中，共和黨內(nèi)“特朗普現(xiàn)象”和民主黨內(nèi)“桑德斯現(xiàn)象”其實(shí)很大程度上也是黨內(nèi)極端化的體現(xiàn)。

　　美國(guó)政治體系的“機(jī)能性障礙”并非一夜形成，解決起來(lái)也絕無(wú)可能一蹴而就。值得注意的是，在這次選舉中，已經(jīng)有越來(lái)越多的美國(guó)民眾開(kāi)始質(zhì)疑曾經(jīng)引以為傲的政治制度。而在一洋之隔的歐洲，“反建制”思潮同樣波濤洶涌，猛烈沖擊著精英階層的政治治理。

　　看來(lái)，黨爭(zhēng)還要在大西洋兩岸繼續(xù)演繹下去，一幕幕新戲會(huì)次第上演。