8月12日上午,省委書記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂在光山縣槐店鄉(xiāng)陳洼村親切看望貧困群眾。記者 杜小偉 攝
如何貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記在貴州座談會(huì)上關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要講話精神，打贏我省“十三五”期間扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)？帶著對(duì)這一問題的高度關(guān)注，8月11日至12日，省委書記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂到南陽、信陽兩市調(diào)研座談扶貧開發(fā)工作。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)如期脫貧是必須完成的硬任務(wù)，深入研究新形勢下精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效途徑，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五措并舉，強(qiáng)化保障措施，及早加力、爭取主動(dòng)，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，確保我省貧困地區(qū)、貧困群眾如期全部脫貧。
入秋的豫南大地，風(fēng)輕云淡、滿目蔥蘢。郭庚茂先后深入到桐柏縣和光山縣，走村入戶，看望貧困戶，考察扶貧項(xiàng)目和扶貧搬遷等情況，與基層干部群眾親切交流，聽取他們對(duì)扶貧開發(fā)工作的意見建議。
桐柏是革命老區(qū)和國家級(jí)貧困縣，城郊鄉(xiāng)北楊莊村是該縣最貧困的村莊之一，全村至今仍有超過一半的村民居住在土坯房里。郭庚茂走進(jìn)村民許秀雙和高緒穩(wěn)家，關(guān)切地詢問他們的家庭、生產(chǎn)、生活、收入等情況，了解他們脫貧的打算、遇到的困難。在有著550年樹齡的麻櫟樹下，郭庚茂與該村黨員干部、低保戶、種植大戶代表圍坐在一起，聊起了家常。從養(yǎng)老、低保、醫(yī)療到苗木種植，郭庚茂對(duì)村民的所思所想所盼問得十分詳細(xì)。村民們反映，住房多為土坯房甚至是危房，但無錢翻修；有致富想法和門路，但需資金支持。郭庚茂叮囑當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志，一定要把老百姓的安全放在第一位，高度重視住人危房的排查、改造工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要在充分發(fā)揮資源和生態(tài)優(yōu)勢上做文章，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法讓老百姓生活得好一些。
就業(yè)為本、生計(jì)為先。在光山縣槐店鄉(xiāng)陳洼村看望貧困戶鄭樹厚時(shí)，鄭樹厚說自己主要靠種地和打零工為生，但打零工活不穩(wěn)定。郭庚茂要求鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)一步完善便民服務(wù)機(jī)制，為群眾提供更好的公共服務(wù)、市場服務(wù)，方便他們求職就業(yè)。在晏崗村村委會(huì)，郭庚茂走進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，以一個(gè)“求職者”的身份，尋求就業(yè)崗位。工作人員介紹說，村里有司馬光生態(tài)園、南樹北移試驗(yàn)園、油茶產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖園四大園區(qū)，找工作不成問題。如果不想在村里工作，還可以請(qǐng)上級(jí)部門幫助聯(lián)系到外地工作。郭庚茂說，為老百姓服務(wù)，第一位的就是幫助他們就業(yè)。作為個(gè)體的農(nóng)民，由于受信息、技能等限制，找工作非常不易，政府應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行幫扶，用穩(wěn)定的工作制度、暢通的聯(lián)系渠道、完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)幫他們找生產(chǎn)門路，解決就業(yè)問題。了解到易地搬遷到這里的村民，通過技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，郭庚茂給予肯定，他說，扶貧搬遷不能一搬了事，還要讓群眾有營生，解決好生計(jì)問題。
槐店鄉(xiāng)晏崗村萬畝油茶高產(chǎn)示范基地內(nèi)，油茶樹漫山遍野、一片碧綠。（下轉(zhuǎn)第二版）
（上接第一版）該基地是當(dāng)?shù)匾蕴厣a(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。郭庚茂詳細(xì)詢問油茶的種植、產(chǎn)量、銷售、效益等情況，得知通過“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)收益，也帶動(dòng)了貧困戶增收，郭庚茂十分高興。他說，信陽的土壤、氣候條件非常適宜油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、扶貧等多重功效，應(yīng)在可能的情況下大力推廣。
12日下午，郭庚茂在信陽市主持召開全省扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)。在聽取我省扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)和部分市、縣、鄉(xiāng)黨委書記發(fā)言后，郭庚茂作了講話。他指出，扶貧開發(fā)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次看扶貧、反復(fù)講扶貧，對(duì)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康作出一系列重要論述，提出了許多新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。今年6月18日，總書記在貴州召開座談會(huì)，就做好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作、打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)表重要講話。省委對(duì)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神高度重視，采取一系列措施認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這次調(diào)研座談扶貧開發(fā)工作，主要是共商我省扶貧開發(fā)良策，對(duì)打贏我省“十三五”期間扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行思想上、工作上的準(zhǔn)備和發(fā)動(dòng)。
第一，要充分認(rèn)識(shí)如期脫貧是必須完成的硬任務(wù)。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命；確保貧困人口到2020年如期全部脫貧，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就不能說全面建成了小康社會(huì)。我們一定要從關(guān)乎政治方向、根本制度和發(fā)展道路的戰(zhàn)略高度，從如期全面建成小康社會(huì)的全局高度，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感使命感，切實(shí)把打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為必須完成的硬任務(wù)抓緊抓好。從我省當(dāng)前情況看，扶貧開發(fā)工作盡管取得了很大成績，但我省貧困人口數(shù)量大，要完成2020年全面脫貧的目標(biāo)，每年必須有100萬人穩(wěn)定脫貧，越往后難度越大。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)以戶為單位的精準(zhǔn)脫貧，難度更大，需要攻堅(jiān)拔寨、啃硬骨頭，可以說是時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)黨委、政府和黨政主要負(fù)責(zé)同志一定要把扶貧開發(fā)工作作為全面建成小康社會(huì)的重大政治任務(wù)和重大民生工程，切實(shí)把責(zé)任抓在手上、扛在肩上，對(duì)已經(jīng)部署的扶貧工作目標(biāo)任務(wù)、措施要求堅(jiān)決不能放松、務(wù)必抓好落實(shí)，切實(shí)完成今年120萬人口的脫貧任務(wù)，同時(shí)制定好“十三五”時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的意見和專項(xiàng)規(guī)劃。要提高認(rèn)識(shí)、及早加力，采取超常規(guī)的措施和手段，加大扶貧開發(fā)力度，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，為確保如期完成全部脫貧爭取主動(dòng)。
第二，要深入研究新形勢下精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效途徑。扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧需要各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部細(xì)致、細(xì)心、耐心，切實(shí)改“大水漫灌”為“定向噴灌”“定點(diǎn)滴灌”，確保精準(zhǔn)有效。要按照習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃要求，結(jié)合河南實(shí)際，研究實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的有效途徑，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五措并舉?！稗D(zhuǎn)”，就是把貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，這是脫貧致富的最快最有效辦法。要繼續(xù)搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”和專業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)其吸納更多貧困勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)通過技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向市民轉(zhuǎn)變?！胺觥?，就是扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此來解決沒有條件轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。每個(gè)縣都要在主攻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是抓好龍頭帶動(dòng)、加強(qiáng)資金扶持、搞好技術(shù)培訓(xùn)?！鞍帷?，就是易地搬遷扶貧。一方面，沒有生存條件或者成本太高、不適宜在原地發(fā)展的，必須搬遷；另一方面，要引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的直接搬到城鎮(zhèn)里去。搬遷要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計(jì)為先，做到搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富、少花錢、多辦事。“?！保褪峭晟频捅Ｕ叨档?。對(duì)那些喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，要通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧?！熬取保褪羌皶r(shí)給予臨時(shí)救助。對(duì)由于突發(fā)性意外致貧返貧的群眾，要及時(shí)出手幫他們渡過難關(guān)。解決貧困問題歸根結(jié)底要靠發(fā)展。要把扶貧開發(fā)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)，不能顧此失彼、偏執(zhí)一端。
第三，要強(qiáng)化保障如期脫貧的措施。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作作為必須完成的硬任務(wù)擺上更加突出位置，制定階段性目標(biāo)，提出階段性要求，確保2020年如期實(shí)現(xiàn)全部脫貧的目標(biāo)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要履行好扶貧第一責(zé)任人的職責(zé)，省里要研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部分包扶貧的辦法和部門對(duì)口扶貧的安排方案。要把扶貧開發(fā)工作作為對(duì)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，引導(dǎo)他們真正把扶貧開發(fā)工作放到“四個(gè)全面”的全局中重點(diǎn)加以推進(jìn)。二要抓好扶貧關(guān)鍵。高度重視貧困勞動(dòng)力和人口的技能教育工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定更有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步做實(shí)做好技能培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)他們的勞動(dòng)致富能力。三要改善生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持以路為先，同時(shí)加大水、電、通信設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投資力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。要把農(nóng)村危房改造放在突出位置，限期研究辦法保證安全，同時(shí)盡快加以改善，保障基本生活條件。四要匯集社會(huì)合力。扶貧開發(fā)既是全黨的責(zé)任，又是全社會(huì)的責(zé)任。黨委、政府要履職盡責(zé)，發(fā)揮好引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，部門要發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，國企要在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更為積極的作用，同時(shí)要?jiǎng)訂T社會(huì)各界特別是民營企業(yè)在自愿和力所能及的基礎(chǔ)上積極參與扶貧開發(fā)。五要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把扶貧開發(fā)同加強(qiáng)基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與落實(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度緊密結(jié)合起來，特別要增強(qiáng)基層組織的服務(wù)能力，及時(shí)為群眾排憂解難，為脫貧致富創(chuàng)造條件。
省領(lǐng)導(dǎo)鄧凱、陳雪楓、李文慧、王鐵參加調(diào)研或座談。（記者 平萍 張建新）文字來源：大河網(wǎng)—河南日?qǐng)?bào)
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