“進(jìn)入新常態(tài)，特別是今年以來，我國招商引資有了很多新變化?！?/p>

　　1 地方招商引資新趨勢

　　最惹眼的，當(dāng)然是越來越多的“一號工程”。其中叫得最響亮的，當(dāng)屬武漢。無論是招商引資實際到位資金年均增長15%左右的設(shè)定目標(biāo)，還是打造的專業(yè)隊伍、企業(yè)家隊伍、投資人隊伍、校友隊伍“四支招商大軍”，武漢打出了一整套聲勢、影響都很驚人的招商“組合拳”。

　　在城市競爭日益激勵的當(dāng)下，武漢絕不孤獨。與之相似的，還有西安、溫州......招商引資這個抓手，對于各地來說，變得越來越重要。

　　招商另一個變化，招商部門架構(gòu)開始有了松動調(diào)整的趨勢，而變化的方向就是，職能越來越集中，對于質(zhì)量和效率的要求越來越高。

　　這方面主要呈現(xiàn)出兩種趨勢，一種是以杭州為代表，新設(shè)投資促進(jìn)局，責(zé)任更加重大、職責(zé)更加集中的同時，服務(wù)屬性也更加凸顯；另一種是以上海、成都、杭州等地為代表，取消街道招商引資功能，將招商從過去“各自為戰(zhàn)”向“招商一盤棋”轉(zhuǎn)變，更加強(qiáng)調(diào)整體仗、組合拳。

　　前兩個月，筆者創(chuàng)辦的《老楊會客廳》對話了開封自貿(mào)區(qū)常務(wù)副主任肖文興，對話中，他著重介紹了開封自貿(mào)區(qū)在打造營商環(huán)境方面的一系列創(chuàng)新。在營商環(huán)境頂層設(shè)計上，開封自貿(mào)區(qū)不僅打造了一整套營商環(huán)境指標(biāo)體系，在企業(yè)落地方面，也探索出來了一項新的革新：企業(yè)投資項目承諾制。而這項創(chuàng)新將會解決當(dāng)下招商最大難題之一：企業(yè)項目落地的成本問題。

　　當(dāng)然，開封自貿(mào)區(qū)是一個典型代表，代表著招商引資的另一變化，就是各地對營商環(huán)境的塑造，也達(dá)到了新的高度和層次，一系列圍繞招商引資的新的制度創(chuàng)新和嘗試，在不斷的成形、結(jié)果，也為企業(yè)落地提供了一個更加適宜順暢的生存土壤。

　　上面這三點新變化，都有一個共同的背景：新常態(tài)下，我國招商整體上面臨著越來越大的雙重壓力。

　　在“逆全球化”呼聲越來越高的形式下，主要發(fā)達(dá)國家企業(yè)、資本，正在加速回流，外資撤資、產(chǎn)能回流家居，與此同時，面對經(jīng)濟(jì)增長乏力的全球格局，各個國家也紛紛祭出了“招商引資”的大旗，充分利用各自優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)，爭搶優(yōu)勢企業(yè)、資本。

　　這就導(dǎo)致中國目前吸引外資面臨雙重壓力：一方面，低收入國家競爭造成外資的“分流”效應(yīng)，另一方面，主要發(fā)達(dá)國家企業(yè)、資本，正在加速回流。

　　稍微留心一些，筆者前面提到的包括上海、杭州、西安、成都等地，都是一線、省會或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，這些地方在清晰地感受到招商壓力之后，做出了一系列變化和調(diào)整。

　　而這里面存在一個盲區(qū)，那就是縣市這一級別。

　　其實對于縣市來說，當(dāng)下招商上，可以說面臨著三重壓力，除了上面提到的雙重壓力之外，還面臨著區(qū)域、地市等更高級別城市的競爭。尤其是在，各地紛紛將招商列入一號工程，紛紛在要營商環(huán)境上率先求變，紛紛在招商機(jī)構(gòu)上著力變革，更有甚者，類似蘇州等城市，推出了巨額招商獎勵資金等，縣市招商的空間和壓力，也變得空前的巨大。

　　當(dāng)下縣域招商，應(yīng)該怎么辦呢？

　　筆者認(rèn)為，對于縣域來說，除了向上方提到的三點變化，即搞好營商環(huán)境方面的制度創(chuàng)新，適度調(diào)整招商部門和權(quán)限，把招商引資提升到縣域發(fā)展更好的重視級別上之外，還應(yīng)該試著從以下三個方面，來進(jìn)行系統(tǒng)性的提升。

　　2 縣域招商新方向

　　首先，縣域招商應(yīng)該更多地市場化。

　　招商難、招商慢、招商層次低，是當(dāng)前縣域招商共同的困境，而這種困境背后更深層次的原因則是，招商模式急需創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，“過去招商引資完全由政府主導(dǎo)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的不斷升級，這種模式暴露出來不少短板和不足，包括招商對象不聚焦、招商方法不專業(yè)，招商政策不合理，以及招商效果不顯著等。

　　對于縣域招商來說，構(gòu)建市場化招商機(jī)制，成了實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的最有效途徑。更多地利用類似《老楊會客廳》專業(yè)委托招商機(jī)構(gòu)，能夠為促使縣域更好地借助外力，以及更好地挖掘招商潛力。

　　其次，縣域招商應(yīng)該做好精準(zhǔn)化。

　　這個精準(zhǔn)化包括三個層面：保證服務(wù)精細(xì)化、制定目標(biāo)精準(zhǔn)化，以及實現(xiàn)落地精確化。而這些精準(zhǔn)化，都要建立在充分了解相關(guān)省情、市情、縣情基礎(chǔ)上，并且根據(jù)實際所需，做出一些針對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的調(diào)整。

　　第三，縣域招商應(yīng)該做好專業(yè)化。

　　這個專業(yè)化，包括規(guī)劃、運作等理念和配套的升級的精準(zhǔn)定位為開始，再到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展的方向和思路，最后則是具體項目的招引和布局，這一系列流程都需要更加專業(yè)的機(jī)構(gòu)、更加專業(yè)的人員，以及更加清晰的權(quán)限來完成。

　　總之，筆者認(rèn)為，三重壓力下，在當(dāng)下這個產(chǎn)業(yè)大協(xié)同時代下，縣域招商要比過去，更加需要創(chuàng)新的招商方式，需要足夠?qū)I(yè)、精準(zhǔn)的市場化服務(wù)。　

　　楊建國，《老楊會客廳》創(chuàng)始人、中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、扶貧創(chuàng)客計劃推廣大使，大型公益節(jié)目《脫貧大決戰(zhàn)》特約點評嘉賓、環(huán)球網(wǎng)、河南廣電全媒體特邀評論員、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)、開封、許昌、信陽等多地產(chǎn)業(yè)、招商顧問。楊建國 ID:yangjianguonm