撤銷縣級政府（含省直管縣、市）駐鄭州辦事機構(gòu)，撤銷市、縣兩級政府職能部門駐鄭州辦事機構(gòu)；現(xiàn)有省轄市政府駐鄭州辦事機構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可予保留。近日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《河南省清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)實施方案》（以下簡稱“實施方案”），同時對駐外省省會辦事機構(gòu)（以下簡稱駐外省會辦）也提出整合要求。2015年10月31日前，各地、各部門開展清理活動；11月15日前，將工作總結(jié)報送省機關(guān)事務(wù)管理局。嚴(yán)禁借清理整頓之機挪用、私分、侵吞國有資產(chǎn)。

　　據(jù)了解，保留、整合的駐省會城市辦事機構(gòu)職能也將發(fā)生變化：由以接待服務(wù)、爭取項目和資金為主向以促進(jìn)經(jīng)濟合作、參與社會管理和公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。

　　時間表：

　　2015年10月31日前

　　各地、各部門按照本實施方案和國家有關(guān)工作要求，開展本地、本部門駐省會城市辦事機構(gòu)清理規(guī)范工作。

　　2015年11月15日前

　　各地、各有關(guān)部門要將本地、本部門清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)工作情況形成工作總結(jié)，于11月15日前送省機關(guān)事務(wù)管理局。省機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)情況組織監(jiān)督檢查并對全省情況進(jìn)行匯總，報省政府審核同意后報國家機關(guān)事務(wù)管理局。

　　市縣“駐鄭辦”

　　撤銷縣級政府（含省直管縣、市）駐鄭州辦事機構(gòu)

　　撤銷市、縣兩級政府職能部門駐鄭州辦事機構(gòu)

　　【問題】

　　“駐鄭辦”被撤以后，原工作人員如何安置？

　　對撤銷的駐鄭州辦事機構(gòu)的土地、房屋、車輛及其他資產(chǎn)，派出地政府要按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；對工作人員妥善安置。

　　解讀

　　為啥設(shè)？為啥撤？目前鄭州還有多少駐鄭辦？

　　今年4月，有媒體對除鄭州之外17個省轄市是否設(shè)立駐鄭辦的情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)除新鄉(xiāng)、鶴壁之外，其他15市都有駐鄭辦。

　　但在省社科院副院長谷健全的印象里，每一個省轄市都曾擁有駐鄭辦，他說：駐京辦、駐鄭辦產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時代。一是為聯(lián)絡(luò)方便，二是為爭取資金、項目等；還有就是各市到省會、首都開會、辦事，方便“落腳”。

　　他坦言對縣一級駐鄭辦的情況不大了解，但他認(rèn)為，駐鄭辦等派駐機構(gòu)需要人力、物力，縣一級政府及部門完全沒必要設(shè)置。

　　谷健全說，十八屆三中全會后，政府與市場資源邊界清楚，政府配置資源的作用減少，市場對資源配置起決定作用，駐鄭辦等辦事機構(gòu)意義逐漸衰落。精簡派駐機構(gòu)是為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，降低運行成本，提升工作效能。

　　駐外省會辦

　　對于駐外省會辦，政府及其職能部門或者政府多個職能部門在同一城市分別派駐辦事機構(gòu)的，由同級政府指定牽頭部門負(fù)責(zé)整合，保留一個辦事機構(gòu)。

　　政府在同一省區(qū)多個城市或者鄰近省區(qū)多個城市派駐辦事機構(gòu)的，由同級政府指定牽頭部門負(fù)責(zé)整合，減少辦事機構(gòu)數(shù)量。

　　【問題】

　　縣級政府在外省的辦事機構(gòu)咋處理？

　　省轄市政府及所轄縣級政府在同一城市派駐辦事機構(gòu)的，探索由縣級政府選派人員在市級政府派駐的辦事機構(gòu)開展工作，不再保留縣級政府派駐的辦事機構(gòu)。

　　從事對口援助的駐省會城市辦事機構(gòu)可予保留。

　　駐省會城市辦事機構(gòu)誰管理？

　　派出地政府作為駐省會城市辦事機構(gòu)管理的責(zé)任主體,要結(jié)合派駐辦事機構(gòu)的實際情況，建立健全管理制度，推行績效考核。

　　工作人員如何任用？

　　駐省會城市辦事機構(gòu)干部實行定期輪換制，輔助性工作人員可在駐地聘用。

　　如何監(jiān)督這些辦事機構(gòu)？

　　各級政府要不定期開展巡查，加強審計，并采取適當(dāng)形式公開舉報電話、投訴信箱，接受社會監(jiān)督。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立駐省會城市辦事機構(gòu)的，或者以任何形式、任何名義保留應(yīng)予撤銷的駐省會城市辦事機構(gòu)的，要嚴(yán)肅處理。

　　省轄市駐鄭辦

　　現(xiàn)有省轄市政府駐鄭州辦事機構(gòu)，因工作需要確需保留的，由省轄市政府提出意見，經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理部門審核，報省政府批準(zhǔn)后可予保留。因?qū)ｍ椆ぷ髟O(shè)置的駐省會城市辦事機構(gòu)，專項工作結(jié)束后要及時撤銷。

　　派出地政府要結(jié)合本地實際，明確駐省會城市辦事機構(gòu)的設(shè)置條件、程序、管理責(zé)任等，從嚴(yán)從緊控制駐省會城市辦事機構(gòu)設(shè)置。

　　職能

　　向促進(jìn)經(jīng)濟合作、參與社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變

　　既然這些駐省會城市辦事機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)后可保留，那么，這些留下的“駐×辦”需要干啥活？

　　實施方案要求，各地要推動駐省會城市辦事機構(gòu)職能由以接待服務(wù)、爭取項目和資金為主向以促進(jìn)經(jīng)濟合作、參與社會管理和公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。

　　在服務(wù)區(qū)域間經(jīng)濟合作方面，各地駐省會辦事機構(gòu)應(yīng)加大對派出地的宣傳推介力度，促進(jìn)派出地與駐在地之間的資源合理流動。改進(jìn)對異地商會的指導(dǎo)和服務(wù)。積極參與對口援助相關(guān)服務(wù)工作。

　　在參與社會管理和公共服務(wù)上，各地駐省會辦事機構(gòu)要加強與駐在地有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，為派出地的外出務(wù)工人員提供服務(wù)，協(xié)助辦理民族事務(wù)，協(xié)助處置突發(fā)事件，協(xié)助做好信訪工作。

　　另外，還要加強對流動黨員和流動團(tuán)員管理服務(wù)。同時，改進(jìn)政務(wù)聯(lián)絡(luò)和信息溝通，加強與駐在地的政務(wù)聯(lián)絡(luò)，收集、研究、傳送駐在地經(jīng)濟社會發(fā)展政策、經(jīng)驗等信息，更好地為派出地發(fā)展服務(wù)。

　　嚴(yán)規(guī)

　　駐鄭辦等要與所屬賓館、招待所等經(jīng)營性實體脫鉤

　　以往，駐鄭辦之類的駐省會城市辦事機構(gòu)多被賦予公務(wù)接待的職能，有些城市在省會城市投建一座賓館，就此“扎營”。對此，實施方案要求，這些辦事機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，加強公務(wù)接待管理。

　　途徑一：就是推進(jìn)接待服務(wù)社會化改革。向社會力量購買住宿、用餐、用車等服務(wù)，有效利用社會資源為公務(wù)接待提供服務(wù)。駐省會城市辦事機構(gòu)要與所屬賓館、招待所等經(jīng)營性實體脫鉤。

　　途徑二：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。嚴(yán)格預(yù)算管理和經(jīng)費支，嚴(yán)格落實接待公函和接待清單制度，不得突破接待范圍，不得超出接待標(biāo)準(zhǔn)。

　　途徑三：實行公務(wù)接待信息公開。按年度統(tǒng)計公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)決算、接待場所、接待項目等情況，予以公開，接受社會監(jiān)督。

　　鏈接

　　今年2月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)的指導(dǎo)意見》。早在2010年，國家相關(guān)部門就開始清理市縣政府駐京辦。2010年7月底，各地政府及政府部門駐京辦事機構(gòu)共有971家，當(dāng)年，共撤銷625家。截至2010年6月30日，河南省在京豫兩地注冊的32家縣級駐京機構(gòu)和3家省直廳局駐京機構(gòu)已全部如期撤離。（記者 張渝）