13日是老年節(jié)，養(yǎng)老這一話題再次被眾人熱議。
近日，河南省民政廳下發(fā)《河南省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可管理辦法（征求意見稿）》面向社會公眾公開征求意見，你有什么好的意見，可于2013年10月22日前反饋至河南省民政廳老齡工作處。
背景
絕大部分養(yǎng)老機構(gòu)
規(guī)模小、服務(wù)水平低
去年，我省民政廳對社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)做過調(diào)查，一方面，社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀不能滿足老齡化需要；另一方面，養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施簡陋、服務(wù)水平低。
據(jù)介紹，絕大部分養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、檔次低、功能少，只能提供簡單生活服務(wù)。專業(yè)人才匱乏，全省現(xiàn)有約1.7萬名養(yǎng)護人員，其中90%以上沒有執(zhí)業(yè)證書，缺乏專業(yè)知識，養(yǎng)護人員工資和福利待遇偏低，服務(wù)收費制度不健全，行業(yè)服務(wù)標準欠缺，因老人意外傷害帶來的運行風(fēng)險大，整體缺乏活力和發(fā)展后勁。
近日，省民政廳下發(fā)《河南省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）面向社會公眾公開征求意見。
硬件
每張床位使用面積 不能小于5平方米
隨便租個房子，找?guī)讉€人就可以開養(yǎng)老機構(gòu)？這在以后是行不通了。
按規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)要有“衛(wèi)生許可證”、“餐飲服務(wù)許可證”；管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員還要有身份證明、健康狀況證明及相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。
《征求意見稿》還對用房、設(shè)施設(shè)備、活動場地做了詳細規(guī)定，其中，床位數(shù)要在10張以上；老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米。
養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人。
設(shè)立許可證有效期5年。
服務(wù)
應(yīng)24小時值班 護理人員配比要達標
養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)該提供哪些服務(wù)呢？《征求意見稿》也做了明確規(guī)定。
為保障老人的安全，機構(gòu)應(yīng)該建立24小時值班制度。護理人員與服務(wù)對象的配備比例符合要求，服務(wù)對象生活能自理的，配備比例不低于1∶10；需要半護理的，配備比例不低于1∶5；需要全護理的，配備比例不低于1∶3。
《征求意見稿》明確提出，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)不得接納患傳染病、精神病的老年人，為服務(wù)對象建立健康檔案，定期體檢，對入住后患傳染病和精神病的老年人，應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告，采取必要的隔離措施，并通知其監(jiān)護人轉(zhuǎn)送專門的醫(yī)療機構(gòu)治療。
監(jiān)管
虐待或遺棄老人 養(yǎng)老機構(gòu)將被重罰
為保障老人的權(quán)益，《征求意見稿》對以下行為作了明確規(guī)定：
機構(gòu)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定；未按照國家有關(guān)標準和規(guī)定開展服務(wù)的；配備人員的資格不符合規(guī)定的；向負責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的；超越行政許可范圍進行活動的；歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；擅自暫停或者終止服務(wù)的。
出現(xiàn)以上行為，養(yǎng)老機構(gòu)將由實施許可的民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。（記者 宗雷）
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