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　　河南有關(guān)電梯安全責(zé)任主體條款引物業(yè)公司質(zhì)疑

　　近年來(lái),國(guó)內(nèi)電梯安全事故頻發(fā),而關(guān)于責(zé)任認(rèn)定,常常出現(xiàn)多方推諉扯皮的現(xiàn)象。電梯出現(xiàn)了問(wèn)題,到底該由誰(shuí)擔(dān)責(zé)?

　　河南正試圖解決這個(gè)“難啃的骨頭”。昨日,記者從省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局獲悉,該局已經(jīng)起草《河南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》(征求意見(jiàn)稿),明確電梯的使用單位對(duì)電梯安全負(fù)主要責(zé)任。

　　不過(guò),由于電梯使用單位往往是物業(yè)公司,這項(xiàng)規(guī)定引發(fā)物業(yè)企業(yè)質(zhì)疑:“電梯的制造、安裝、保養(yǎng)都不是物業(yè)公司的活兒,為啥出現(xiàn)安全事故由我們當(dāng)冤大頭?”而業(yè)主、電梯維保企業(yè),也就此紛紛發(fā)表意見(jiàn)和建議。

　　新規(guī)征求意見(jiàn)稿

　　明確電梯使用單位負(fù)主要安全責(zé)任

　　目前,通常情況下物業(yè)管理者為電梯使用單位

　　河南省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長(zhǎng)張新建昨日受訪時(shí)告訴記者,近年來(lái),全省涉及電梯安全使用、管理等方面的舉報(bào)投訴呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),主要原因就是電梯更新、改造、日常維保以及費(fèi)用無(wú)法落實(shí)。為厘清責(zé)任,省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局起草了《河南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》(征求意見(jiàn)稿),明確電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任單位,其主要負(fù)責(zé)人是電梯使用安全的第一責(zé)任人。其中,“委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯,受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位”。

　　啥是電梯使用單位?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),誰(shuí)給電梯申辦電梯注冊(cè)登記并承擔(dān)后期檢驗(yàn)維保工作,誰(shuí)就是使用單位,除非業(yè)主即是管理者,通常情況下,物業(yè)管理者承擔(dān)電梯使用單位這個(gè)角色。

　　征求意見(jiàn)稿稱,如果電梯沒(méi)有物業(yè)公司管理的話,其產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位;配有電梯的建筑物用于出租的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定電梯使用單位;未約定的,建筑物產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位。

　　物業(yè)公司質(zhì)疑

　　電梯安裝、保養(yǎng)都不歸物業(yè),出事卻當(dāng)冤大頭

　　維保企業(yè)則認(rèn)為,新規(guī)可倒逼物業(yè)公司重視電梯維保

　　看到電梯安全辦法征求意見(jiàn)稿后,省會(huì)幾大物業(yè)公司表示強(qiáng)烈質(zhì)疑。省內(nèi)一家大型物業(yè)公司行政總監(jiān)張女士認(rèn)為,“電梯出問(wèn)題物業(yè)公司擔(dān)責(zé)”這一規(guī)定不合理,“電梯的制造、安裝、保養(yǎng)都不是物業(yè)公司的活兒,為啥出現(xiàn)安全事故由我們當(dāng)冤大頭?”鄭州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)程玉霞舉了個(gè)例子說(shuō),小區(qū)電梯出現(xiàn)安全問(wèn)題,需要大修,涉及使用維修資金,但如果業(yè)主不同意,就沒(méi)有辦法修電梯。在這種情況下,一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題,把主要責(zé)任推給物業(yè)公司是不合適的。

　　程玉霞建議,應(yīng)由承擔(dān)電梯維保責(zé)任的單位承擔(dān)主要責(zé)任,或者明確主要責(zé)任可通過(guò)合同約定的方式確定。

　　按照質(zhì)監(jiān)部門的設(shè)想,讓物管企業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任可以倒逼物業(yè)公司聘請(qǐng)正規(guī)的維保公司對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。這一觀點(diǎn),得到省內(nèi)不少電梯維保公司認(rèn)同。河南巨通機(jī)電設(shè)備有限公司一位負(fù)責(zé)人說(shuō),省內(nèi)電梯維保公司多是“小本生意”,如果這個(gè)辦法通過(guò),物業(yè)公司肯定會(huì)更加重視電梯維保,提高電梯的安全系數(shù)。

　　省質(zhì)監(jiān)局回應(yīng)

　　有關(guān)條款系為落實(shí)安全責(zé)任,尚在征求意見(jiàn)中

　　我省在用電梯數(shù)量每年增長(zhǎng)30%,不少存在安全隱患

　　針對(duì)物業(yè)公司的質(zhì)疑,省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天下午回應(yīng)說(shuō),目前全省在用電梯數(shù)量每年在以30%的速度迅速增長(zhǎng),省質(zhì)監(jiān)局在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)不少電梯存在安全隱患,安全責(zé)任無(wú)法落實(shí)。部分電梯使用單位無(wú)法切實(shí)擔(dān)負(fù)電梯的安全管理職責(zé),甚至連最基本的檢驗(yàn)、檢修、改造經(jīng)費(fèi)都無(wú)法保障。在這種狀態(tài)下,質(zhì)監(jiān)部門本著“誰(shuí)管理誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則,明確“電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任單位”。這項(xiàng)規(guī)定是在四川、福建、陜西等地《電梯安全管理辦法》基礎(chǔ)上提出來(lái)的,還正在征求社會(huì)意見(jiàn)。省政府法制辦還將對(duì)這個(gè)辦法進(jìn)行審查,最終還要結(jié)合社會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

　　(記者 王磊 白周峰)