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　　2012年被媒體譽(yù)為“社會(huì)管理年”?！吧鐣?huì)管理創(chuàng)新”是當(dāng)年最受關(guān)注的熱詞之一。

　　2013年元旦過(guò)后，記者走訪我省部分地市，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到社區(qū)，從機(jī)關(guān)到企業(yè)，呈現(xiàn)在眼前的是持續(xù)穩(wěn)定的和諧畫卷。

　　以“網(wǎng)格化管理”為載體的工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制、“兩查一訪一滿意”的工作機(jī)制、義馬市的“群眾工作”經(jīng)驗(yàn)……眾多社會(huì)管理創(chuàng)新被冠以“河南經(jīng)驗(yàn)”叫響全國(guó)。

　　創(chuàng)新為民服務(wù)模式

　　社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的服務(wù)和管理。

　　“以人為本”、“服務(wù)為先”，成為全社會(huì)合力推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的共識(shí)。鄭州市從體制機(jī)制入手，構(gòu)建以“網(wǎng)格化管理”為載體的工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。

　　80歲的巴水仙老人身體不適，社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)替他申請(qǐng)了義工服務(wù)；市民馬慧婷的孩子殘疾，社區(qū)聯(lián)系定點(diǎn)幫扶……在網(wǎng)格化服務(wù)中，黨委、政府的管理和服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)格長(zhǎng)延伸到最基層，傳遞到每一名基層群眾身邊。

　　“以前辦事不知道找誰(shuí)，現(xiàn)在是小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，群眾遇到難事直接聯(lián)系網(wǎng)格長(zhǎng)。每名網(wǎng)格長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題可直接向職能局委下派干部反映，既方便又快捷?！苯?jīng)八路街道辦事處主任周紀(jì)斌深有感觸。

　　在工作推進(jìn)中，鄭州市把創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理與為民惠民緊密結(jié)合，將幫扶結(jié)對(duì)延伸到網(wǎng)格、志愿服務(wù)開展到網(wǎng)格，把低保、殘疾、空巢老人等群體納入到網(wǎng)格體系，把鄰里互助、監(jiān)督服務(wù)等職能納入日常工作，解決了一批群眾關(guān)心的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保等民生問(wèn)題。

　　新機(jī)制的運(yùn)行使基層干部責(zé)任心明顯增強(qiáng)，城市管理水平明顯提高，群眾滿意度不斷提升，形成了“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、權(quán)往基層放、勁往基層使”的良好局面，一個(gè)更加科學(xué)、更加全面的工作體系正推動(dòng)鄭州市社會(huì)服務(wù)管理邁上新臺(tái)階。

　　管理中體現(xiàn)服務(wù)，服務(wù)中延伸管理。我省各地著力由控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理創(chuàng)新舉措無(wú)不凸顯“服務(wù)”二字。

　　暢通民意溝通渠道

　　讓最基層的群眾得實(shí)惠，是社會(huì)管理創(chuàng)新的最終落腳點(diǎn)。當(dāng)下，我省各地把“解決群眾身邊的事，解決群眾最關(guān)切的事”作為切入點(diǎn)，積極實(shí)施惠民工程。

　　義馬市開全國(guó)先河，在原信訪局基礎(chǔ)上設(shè)立群眾工作局，辦事處和市直單位設(shè)立群眾工作站，社區(qū)和市直單位二級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)立群眾工作室，在社區(qū)居民小組和樓院聘請(qǐng)群眾工作聯(lián)絡(luò)員，

　　實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”的良好效果?！叭罕姽ぷ骶值慕?，更大意義上是暢通無(wú)阻的民意溝通機(jī)制的建立?！绷x馬市群眾工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　義馬市的民政、司法、公安、國(guó)土資源、城建等與群眾利益密切相關(guān)的職能部門，派人到群眾工作局集中辦公，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)群眾訴求。如今，義馬市的“群眾工作”經(jīng)驗(yàn)受到中央的肯定并在全國(guó)推廣。

　　近年來(lái)，隨著改革的不斷深化和利益格局的不斷調(diào)整，新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，涉法涉訴信訪成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

　　為化解矛盾糾紛，我省探索建立了督查、評(píng)查、回訪、群眾滿意的“兩查一訪一滿意”工作機(jī)制。2007年以來(lái)，全省處理涉法涉訴信訪案件1萬(wàn)余起，基本實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意。同時(shí)，暢通社情民意溝通渠道，確保不同利益群體都能夠充分發(fā)表意見，從而最大限度地減少了社會(huì)不和諧因素。

　　重在順民意解民憂

　　創(chuàng)新社會(huì)管理貴在重民生，謀在順民意，成在解民憂。創(chuàng)新社會(huì)管理，就要把一切工作重心放在發(fā)展民生大計(jì)上。

　　“黨的十八大報(bào)告首次把改善民生與創(chuàng)新管理并重，改善民生才是社會(huì)建設(shè)的最終目標(biāo)，創(chuàng)新管理最終也要落實(shí)在老百姓的感受上?！笔∥ㄎ回?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　惠民利民，就要加大民生投入。我省各地積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、住房、就業(yè)和社會(huì)保障等改革，完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

　　針對(duì)醫(yī)患糾紛增多的現(xiàn)狀，洛陽(yáng)市率先在全省建立第一個(gè)醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)懂法律、懂醫(yī)療的醫(yī)學(xué)專家或法律工作者從事調(diào)解工作，同步成立醫(yī)患糾紛理賠中心。兩年來(lái)，調(diào)成率、賠付率均為100%。

　　大量外來(lái)務(wù)工人員，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及服務(wù)業(yè)的崛起作出了巨大貢獻(xiàn)。如何服務(wù)、管理龐大的外出務(wù)工人員和留守群體，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　“賦予外地人以‘新市民’待遇?！痹?jīng)的呼吁正變成現(xiàn)實(shí)。漯河市、三門峽市率先實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，在全市取消“二元”戶口管理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)稱“居民戶口”，打破城鄉(xiāng)壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障同城化。

　　平安，一直是社會(huì)管理創(chuàng)新的核心問(wèn)題。近年來(lái)，我省各地都在積極編織社會(huì)治安防控網(wǎng)，通過(guò)構(gòu)建覆蓋轄區(qū)的視頻監(jiān)控網(wǎng)、全警參與的公路巡邏網(wǎng)、群防隊(duì)伍的社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)網(wǎng)、虛擬社會(huì)的輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全方位提升打擊防范控制能力，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安的持續(xù)好轉(zhuǎn)，成就了“河南歷史上最太平、最安穩(wěn)的時(shí)期”，我省連續(xù)5年被評(píng)為全國(guó)綜治優(yōu)秀省，公眾安全感持續(xù)保持全國(guó)前列。

　　作為政府在社會(huì)管理領(lǐng)域的“毛細(xì)血管”，社會(huì)組織同樣蘊(yùn)藏著蓬勃的生機(jī)與活力。

　　如今，我省各地以服務(wù)民生帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，形成了工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和廣大人民群眾各方參與，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的生動(dòng)局面，中原大地上呈現(xiàn)出喜人的和諧景象。（記者 李鳳虎 謝建曉）