被傳為“政治副中心”的保定是其中重要的戰(zhàn)略支點，石家莊和唐山將規(guī)劃為京津冀城市群的“兩翼”。
“首都經濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃還沒出來呢，怎么會有這種消息傳出來？國家發(fā)改委還在組織編寫?！币晃缓颖笔“l(fā)改委官員表示。 “保定作為首都政治副中心”傳言一周多以后， 雖然經過官方澄清，但仍然在被各界討論。
21世紀經濟報道記者了解，此前保定市成立了以市長馬譽峰為組長的對接京津相關工作的領導小組，確定了一名市級領導常駐北京，及時做好對接京津聯(lián)絡工作。19日上午馬譽峰在看到“保定成為副中心”的消息后，也略顯吃驚地回答21世紀經濟報道說，“我不知道這事。我也是從網上看到的。”
“河北從來沒有提出把保定作為北京的政治副中心，目前也沒有聽到上面?zhèn)鬟_?！焙颖笔」ば艔d一位負責人表示。國家發(fā)改委官員也對21世紀經濟報道否認“保定作為政治副中心”的消息。
21世紀經濟報道了解到，雖然并非作為政治副中心在打造，不過保定市、唐山市、張家口市、廊坊市乃至整個河北省，對接北京衛(wèi)生、教育、石化產業(yè)等功能轉移的相關工作，確實在進行之中。
由國家發(fā)改委牽頭，從國家層面推動京津冀協(xié)同發(fā)展的有關規(guī)劃正在制訂中。21世紀經濟報道記者了解到，北京市近期密集啟動京津冀規(guī)劃調研，調研內容含產業(yè)轉移以及自貿區(qū)建設等，如何疏解北京非核心功能到周邊地區(qū)是調研重點。
北京市發(fā)改委、天津市規(guī)劃局、河北省工業(yè)和信息化廳，三地政府部門相關負責人近期齊聚北京，共商三地協(xié)同發(fā)展計劃。河北省工業(yè)和信息化廳廳長王昌告訴21世紀經濟報道：“北京市經信委原定4月份、5月份、6月份分別進行三次大的對接，組織河北的企業(yè)和園區(qū)，和北京的企業(yè)、園區(qū)和高校、區(qū)縣進行對接，相互介紹各自產品產業(yè)優(yōu)勢，看具體怎么結合”。
王昌說，北京市產業(yè)轉移并不是簡單搬遷，產業(yè)轉移一定要升級，不升級的話，到河北也沒有生存的空間。
一體化的省市暢想
在京津冀一體化國家戰(zhàn)略推進過程中，河北省、市、縣政府都在忙碌。
全國兩會期間，河北省委書記周本順、省長張慶偉曾召集參加人代會的各地市書記市長座談，研究在京津冀協(xié)同發(fā)展中，河北該做一些什么。
幾天前，河北省召開了省政府黨組擴大會議，研究推進京津冀協(xié)同發(fā)展之策。河北省省長張慶偉定調，立足于為首都分憂、為京津服務、讓河北受益，打破“一畝三分地”思維定勢，在“協(xié)同”上下功夫。
會上張慶偉強調，綜合考慮京津兩市功能定位和河北省比較優(yōu)勢，在區(qū)域規(guī)劃中河北將成為京津城市功能拓展和產業(yè)轉移的重要承接地，重點在規(guī)劃編制、產業(yè)布局、城鎮(zhèn)空間布局、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境治理等方面搞好協(xié)同，加速與兩地融合。
緊隨其后，河北開始密集部署“加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展的意見”制定，該意見將為河北省具體推進京津冀一體化厘清路徑。
21世紀經濟報道記者獲得的一份河北省政府文件顯示，河北省有承接北京轉移機會的相關地市都已經著手京津冀協(xié)同發(fā)展的積極推進。
例如借助北京新機場建設臨空經濟區(qū)作為突破口，廊坊市主動開展了臨空經濟區(qū)總體定位、產業(yè)定位和發(fā)展策略研究，對機場規(guī)劃區(qū)和空港新區(qū)規(guī)劃區(qū)實施限控，對廊坊“北三縣”統(tǒng)籌發(fā)展的問題進行了研究。
保定市圍繞北京新機場建設，爭取和規(guī)劃了廊涿城際鐵路、北京房山至涿州輕軌、高永津高速等新改建14條段交通對接項目，打造“30分鐘交通服務圈”。
張家口則借助與北京聯(lián)合申辦冬奧會機遇，推進京張交通同城化、搞好京張生態(tài)廊道建設。
河北省政府這份文件中關于保定的定位是：把做大保定作為重要的戰(zhàn)略支點，構建京津保大三角核心區(qū)，而石家莊和唐山將被打造為京津冀城市群的“兩翼”。
有當地官方知情者介紹，河北省希望圍繞京津，推進京津冀城市群建設，在河北打造數個“副中心城市”，由國家推動把首都的物流基地、專業(yè)市場、高等院校、醫(yī)院等社會公共服務機構，以及一些國家和北京的行政事業(yè)機構轉移到這些副中心城市來，而不僅僅只是局限于轉移到保定。
保定力推承接優(yōu)勢
在承接京津功能轉移上，保定自稱有著先天優(yōu)勢。
保定市市長馬譽峰不久前接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，今年他最重要的工作是：配合中央京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，做好承接北京功能轉移和產業(yè)轉移準備。
馬譽峰向21世紀經濟報道記者表示，在京津冀一體化中，保定將發(fā)揮在高科技、醫(yī)療養(yǎng)生、新能源等產業(yè)方面優(yōu)勢，承接北京的產業(yè)轉移。
保定市委書記聶瑞平也曾向21世紀經濟報道表示，保定未來欲將城市功能定位聚焦在“首都功能疏解的支撐點，京津產業(yè)轉移的承接地，外資進入京津市場的橋頭堡”等三大方面。
“華北地區(qū)水資源貧乏，但是保定境內的12條河流為保定增加了比較優(yōu)勢。而且，2015年6月保津城際鐵路的通車，將在交通上提升保定的競爭力。”聶瑞平說。
馬譽峰介紹，保定圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，研究確定了以保定主城區(qū)、涿州、白洋淀為頂點的“一核兩組團”發(fā)展格局（“一核”即保定主城區(qū)為主的中心城市群，“兩組團”即保東生態(tài)文明新城組團和保北中小城市群組團）；謀劃確定了總規(guī)劃面積1149平方公里的34個重點園區(qū)，為承接北京功能疏解和產業(yè)轉移做好了準備。
“保定將力爭成為北京功能疏解的集中承載地和產業(yè)轉移的首選地，全面構建‘京津?！歉窬??！瘪R譽峰說。
當地政府文件顯示，未來保定將主要依托34個園區(qū)，積極承接京津地區(qū)的汽車、新能源、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、商貿物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老等產業(yè)轉移，重點建設高端裝備制造基地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地、商貿物流基地、新機場臨空產業(yè)基地和社會公共服務基地。
保定市還將參照臺灣新竹工業(yè)園建設思路，建設河北白洋淀科技城。目前，已規(guī)劃面積240平方公里，涉及北市區(qū)、涿州、淶水、淶源、高碑店、高新區(qū)、安新7個縣（市、區(qū)）。
據了解，北京301醫(yī)院保障基地正在保定下屬的涿州市加快建設，涿州市還承接了北京301醫(yī)院的康復中心和腫瘤治療中心。保定市計劃吸引更多的北京醫(yī)療機構以整體搬遷或者部分功能外遷等模式向保定疏解，建設京南醫(yī)療服務集中區(qū)。
保定還規(guī)劃了保定京南大學城，借以吸引北京的高校資源。
兄弟市縣的“賽跑”
除保定外，其他市縣也不示弱。
曹妃甸區(qū)委副書記、區(qū)長楊潔3月25日接受21世紀經濟報道采訪時表示：“我們在全力組織這個事（對接京津）?！?/p>
曹妃甸工業(yè)區(qū)的自貿區(qū)規(guī)劃方案已在2月底向國務院有關部門提交。曹妃甸主管領導告訴21世紀經濟報道記者：“我們上報的曹妃甸自貿區(qū)方案，目前在商務部征求意見、論證，商務部拿出意見后，再上報國務院?！?/p>
根據規(guī)劃，擬議中的曹妃甸自貿區(qū)將區(qū)別于天津濱海新區(qū)東江自由貿易園區(qū)，致力于比照浙江舟山群島新區(qū)，打造服務于環(huán)渤海地區(qū)的大宗進出口物資集散中心，為“空有漫長海岸線，實無對外開放平臺”的河北新一輪產業(yè)轉型升級助力。
此外，21世紀經濟報道記者從曹妃甸和唐山市發(fā)改委主管領導處獲悉，曹妃甸獲得國家1.46億元專項資金，用于循環(huán)化改造示范試點。
此外中石化千萬噸級煉油項目環(huán)評報告通過專家技術復核，華潤二期項目環(huán)評報告已上報環(huán)保部環(huán)評中心審核，首鋼二期項目所依托的《河北省鋼鐵結構調整方案》近期國家發(fā)改委將上報國務院，“再就是唐曹和水曹鐵路正在開展前期，六月前爭取開工?！碧粕绞邪l(fā)改委相關負責人對21世紀經濟報道記者稱。
據悉，唐山市政府已制定產業(yè)承接升級計劃，包括如何承接、布局產業(yè)，例如鋼鐵、石化項目被納入承接產業(yè)范圍。
與北京隔永定河相望的廊坊也已經建立了與北京市規(guī)劃委員會的即時聯(lián)系溝通制度，利用廊坊東方大學城承接北京部分教育功能的疏解，同時，北京主動提出與包括廊坊在內的河北相關地市開展臨空經濟區(qū)的空間規(guī)劃銜接。
張家口市則趁與北京共同申請冬奧會契機，出臺了《關于進一步加強與北京合作的意見》，與北京市國資委簽署了《關于加強經濟合作、促進產業(yè)發(fā)展的框架協(xié)議》。
“下一步，我們將以毗鄰北京的懷來東花園京北生態(tài)新區(qū)和涿鹿科技成果孵化園為‘橋頭堡’，加強與北京的產業(yè)對接?！痹撌幸晃还賳T稱。
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