《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2015年12月14日由最高人民法院審判委員會(huì)第1671次會(huì)議、2015年12月21日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第46次會(huì)議通過(guò)，自2016年1月1日起施行。這次兩高聯(lián)合發(fā)布的國(guó)家賠償司法解釋的最大亮點(diǎn)就是“疑罪從掛”案件的受害人有權(quán)獲得國(guó)家賠償。

　　一、　“疑罪從掛”案件的危害

　　所謂“疑罪從掛”就是指對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)的疑難案件，先掛起來(lái)拖著，對(duì)當(dāng)事人長(zhǎng)期不起訴、判刑?！耙勺飶膾臁睂?dǎo)致案件久拖未果，這種情況下，公民的權(quán)利很難得到保障。我國(guó)《憲法》明確規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯；我國(guó)《刑事訴訟法》第12條規(guī)定：“未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪”，體現(xiàn)了無(wú)罪推定原則的基本精神。根據(jù)“疑罪從無(wú)”的立法原則，凡是不能證明有罪或者沒(méi)有充分證據(jù)證明有罪，就是無(wú)罪，就應(yīng)該終止追究刑事責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中，辦案機(jī)關(guān)出于各種因素的考慮，對(duì)這種疑難案件長(zhǎng)期掛起來(lái)，導(dǎo)致當(dāng)事人被違法羈押，由于之前的相關(guān)約束性條款過(guò)于粗線條，難以構(gòu)成威脅，當(dāng)事人得不到有效的救濟(jì)，久而久之，就會(huì)造成冤假錯(cuò)案等不良后果。

　　二、“疑罪從掛”案件有權(quán)獲得國(guó)家賠償?shù)囊饬x

　　縱觀國(guó)家各級(jí)檢察院的辦案規(guī)律，“疑罪從掛”案件都不是個(gè)案。造成此種現(xiàn)象的原因是多層次的，一方面是司法機(jī)關(guān)迫于某種壓力，進(jìn)而對(duì)案件“拖而不決”；另一方面是為了避免出錯(cuò)，上下級(jí)之間來(lái)回推諉，進(jìn)而制造出留有余地的“疑罪從掛”?，F(xiàn)實(shí)中，某些刑事案件甚至幾年、幾十年沒(méi)有最終結(jié)論，由于沒(méi)有響應(yīng)的救濟(jì)渠道和途徑，當(dāng)事人只能默默忍受。

　　兩高明確了“疑罪從掛”案件的受害人有權(quán)獲得國(guó)家賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)，邁出了公民權(quán)利救濟(jì)的重要一步，改變了之前單一的評(píng)價(jià)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。按照法律規(guī)定，很多刑事案件長(zhǎng)期處于“疑罪從掛”狀態(tài)，實(shí)際上屬于“終止追究刑事責(zé)任”的情形，從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，“疑罪從掛”已經(jīng)侵害到公民的基本權(quán)利。兩高的司法解釋賦予了公民更具體的救濟(jì)途徑，倒逼司法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮刑事賠償制度功能。;

　　三、“疑罪從掛”案件的具體救濟(jì)途徑

　　兩高的司法解釋規(guī)定，“疑罪從掛”案件的受害人有權(quán)從國(guó)家獲得人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩方面的賠償。

　　解釋第二條規(guī)定了對(duì)侵害人身權(quán)的賠償：決定對(duì)犯罪嫌疑人終止偵查的；解除強(qiáng)制措施后，辦案機(jī)關(guān)超過(guò)一年未移送起訴、作出不起訴決定或撤銷案件的；撤回起訴或按撤訴處理后超過(guò)三十日，檢察院未作出不起訴決定的；法院準(zhǔn)許刑事自訴案件自訴人撤訴的，或人民法院決定對(duì)刑事自訴案件按撤訴處理的。屬于國(guó)家賠償法第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的終止追究刑事責(zé)任，應(yīng)對(duì)受害人進(jìn)行國(guó)家賠償。

　　解釋第三條規(guī)定了對(duì)侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償：解除強(qiáng)制措施后或強(qiáng)制措施法定期限屆滿后超過(guò)一年未作出終止性決定的；未采取強(qiáng)制措施，立案超過(guò)兩年未移送起訴、作出不起訴決定或撤銷案件的；撤回起訴或按撤訴處理后超過(guò)三十日，檢察院未作出不起訴決定的。屬于國(guó)家賠償法第十八條規(guī)定的侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)進(jìn)行國(guó)家賠償。

　　雖然國(guó)家賠償能夠在一定程度上彌補(bǔ)受害人，但想要消除“疑罪從掛”案件僅僅依靠國(guó)家賠償是不夠的。要從根本上解決“疑罪從掛”案件，提高司法人員的辦案素質(zhì)是基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的追責(zé)制度是保障，只有這樣，才能徹底的告別“疑罪從掛”。（武陟縣檢察院　閆曉利　錢亞杰）