日本防衛(wèi)相小野寺五典在5日的內(nèi)閣會(huì)議上匯報(bào)了2014年版《防衛(wèi)白皮書》。白皮書稱日本修改憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決定“具有歷史意義”,明確表示安倍晉三政府改變了安全政策,還“譴責(zé)”中國的海洋活動(dòng)。
值得注意的是,日本前防衛(wèi)廳長官、日本《防衛(wèi)白皮書》的創(chuàng)刊人、前首相中曾根康弘親自給2014年版白皮書撰文。
近年來,日本頻頻通過渲染其“周邊威脅”,為日方擴(kuò)軍、修憲等意圖尋找理由。中國外交部每年都嚴(yán)厲批評(píng)日本《防衛(wèi)白皮書》渲染“中國威脅”。連日本媒體都對(duì)安倍政府的行為感到擔(dān)憂,共同社5日發(fā)表評(píng)論稱,日本一味追求遏制力或使自身成為不穩(wěn)定因素。
前首相親自為白皮書撰文
據(jù)共同社報(bào)道,白皮書稱,日本航空自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗機(jī)針對(duì)中俄軍機(jī)的緊急升空次數(shù)驟增,日本所處的安全環(huán)境日益嚴(yán)峻。2013年度緊急升空810次,較上年度增加243次,24年來首次突破800次。其中針對(duì)中俄軍機(jī)的升空超過95%。白皮書就此稱:“不屬平常亦不屬有事的灰色地帶事態(tài)呈增加趨勢(shì),安全課題及不穩(wěn)定因素進(jìn)一步嚴(yán)重?！?/p>
關(guān)于7月1日日本政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)一事,白皮書稱“這對(duì)進(jìn)一步鞏固和平與安全而言具有歷史性的重要意義”。白皮書詳細(xì)介紹了“行使武力的三大條件”,諸如他國向第三國發(fā)動(dòng)的武力攻擊若威脅到日本的存亡、存在從根本上剝奪日本國民權(quán)利的明確危險(xiǎn),允許必要最小限度地使用武力。
白皮書說,朝鮮把核武器作為維持其體制所不可或缺的威懾力進(jìn)行核開發(fā)。對(duì)于朝鮮研發(fā)核武器及彈道導(dǎo)彈,白皮書稱“對(duì)日本的安全構(gòu)成了重大且迫切的威脅”。
此外,白皮書還“譴責(zé)”中國開展海洋活動(dòng),認(rèn)為中國劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)“可能會(huì)導(dǎo)致事態(tài)升級(jí),引發(fā)不可預(yù)料的事態(tài)”。
關(guān)于克里米亞并入俄羅斯一事,白皮書認(rèn)為其影響將波及亞洲等地,“是全球性問題”,并稱俄軍在日本周邊的活動(dòng)日漸頻繁。
白皮書在開頭部分刊登了日本前首相中曾根康弘的撰文,有關(guān)1970年白皮書創(chuàng)刊時(shí)的情況,中曾根回憶:“當(dāng)時(shí)國民意識(shí)中存在厭戰(zhàn)感和(對(duì))軍隊(duì)的(負(fù)面)印象,自衛(wèi)隊(duì)面臨的壓力還很強(qiáng)?！彼蛣?chuàng)刊理由表示:“當(dāng)時(shí)我的信念是國家的防衛(wèi)不能缺少國民的理解和積極支持?！?/p>
白皮書還刊登了各期白皮書封面和反映自衛(wèi)隊(duì)組建60年歷史變遷的照片。首期白皮書僅94頁,2014年版增至505頁。
日媒批安倍使亞洲不穩(wěn)定
共同社昨日評(píng)論稱,2014年版日本《防衛(wèi)白皮書》羅列了安倍晉三政府近一年來出臺(tái)的新安全政策。安倍政府首次制定國家安全保障戰(zhàn)略和解禁集體自衛(wèi)權(quán)都指向了一個(gè)基本方向,即通過日美一體化加強(qiáng)遏制力。然而,如果置改善與周邊鄰國的關(guān)系于不顧,一味追求遏制力、強(qiáng)化軍事舉措,日本自身有可能被視為亞洲的不穩(wěn)定因素。
評(píng)論稱,今年防衛(wèi)白皮書中對(duì)中國公務(wù)船巡邏釣魚島周邊領(lǐng)海的指責(zé)比去年更為強(qiáng)烈。白皮書還強(qiáng)調(diào),自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)緊急升空應(yīng)對(duì)可能進(jìn)入日本領(lǐng)空的外國飛機(jī)的次數(shù)急劇增加?？沁@些內(nèi)容都是為了證明加強(qiáng)遏制力的必要性。
評(píng)論指出,今年防衛(wèi)白皮書的封面采用了去年美軍新型運(yùn)輸機(jī)“魚鷹”在赴菲律賓臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)開展救援的自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦上降落的照片。這顯然是為了凸顯日美同盟的牢固性。
一名中國的日本問題專家對(duì)環(huán)球時(shí)報(bào)表示,從日本國內(nèi)看,安倍第二次上臺(tái)執(zhí)政以來,年年增加與中國有關(guān)的內(nèi)容,將《防衛(wèi)白皮書》的“奇效”發(fā)揮到極致,從而一步步實(shí)現(xiàn)自己的野心。日本正值修憲行使集體自衛(wèi)權(quán)的關(guān)鍵時(shí)刻,安倍更希望通過白皮書加大調(diào)門渲染“中國威脅”,蠱惑民眾與媒體,以減少阻力。
但是,美國去年年底對(duì)安倍參拜靖國神社表示“失望”,要求日本不要與周邊國家產(chǎn)生摩擦。日本媒體評(píng)論稱,在安倍參拜靖國神社導(dǎo)致日本與中韓兩國的關(guān)系惡化后,日本政府的關(guān)系改善措施一直處于被動(dòng)。
就在4日,日本媒體還報(bào)道稱,安倍希望在11月北京召開亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)期間實(shí)現(xiàn)日中首腦會(huì)談,但由于主張分歧很大,尚難預(yù)計(jì)能否實(shí)現(xiàn)會(huì)談。中國外交部發(fā)言人秦剛早已表態(tài)稱,在中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話這一問題上,中方已多次表明了立場,中方的態(tài)度是明確的。“當(dāng)下中國有一句流行的話:非誠勿擾。日方如不端正態(tài)度,不采取實(shí)際行動(dòng),中日關(guān)系的改善就無從談起?！?/p>
據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道,4日下午,日本防衛(wèi)省防衛(wèi)政策局次長鈴木敦夫、防衛(wèi)白皮書作成事務(wù)室室長佐佐木智主持了新版《防衛(wèi)白皮書》的內(nèi)部通氣會(huì),雖然對(duì)記者發(fā)布了一些內(nèi)容,卻要求記者在8月5日日本內(nèi)閣會(huì)議正式通過《防衛(wèi)白皮書》后才能夠?qū)ν夤_。整個(gè)會(huì)場氣氛顯得有些神秘,不許攝影攝像,不許錄音,被指刻意低調(diào)。
背景:日本《防衛(wèi)白皮書》年年炒作“中國威脅”
日本《防衛(wèi)白皮書》最早于1970年出版,1976年后形成制度,每年發(fā)布一次。
在2013年的《防衛(wèi)白皮書》中,日本大肆炒作“中國軍事威脅”,稱中國在海上和空中采取“危險(xiǎn)行動(dòng)”的目的是“削弱其他國家對(duì)這些島嶼的有效控制”,通過“海上巡邏和使用實(shí)力加強(qiáng)對(duì)這些領(lǐng)土主權(quán)的索求”。這些行動(dòng)可能導(dǎo)致出現(xiàn)引發(fā)不測(cè)事態(tài)的“緊急情況”,日本政府對(duì)此感到“非常遺憾”。
針對(duì)2013年該防衛(wèi)白皮書,中國外交部表示,日方不斷渲染“中國威脅”,人為制造緊張對(duì)立,聯(lián)系到日本一些政治勢(shì)力和政客借此鼓噪強(qiáng)軍備戰(zhàn),不能不令國際社會(huì)對(duì)日本的發(fā)展走向感到擔(dān)憂。
另外,日本2013年版白皮書為了渲染其安保環(huán)境的“嚴(yán)峻性”,列舉中國、朝鮮及俄羅斯的例子,同時(shí)宣稱韓日爭議島嶼為“日本固有領(lǐng)土”,遭到多方批評(píng)。
2013年版白皮書還首次提出要強(qiáng)化日本獨(dú)自的防衛(wèi)力量,建議自衛(wèi)隊(duì)擁有攻擊敵國基地能力和新建海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。同時(shí),白皮書還提及行使“集體自衛(wèi)權(quán)”等敏感問題的討論情況。
2012年的《防衛(wèi)白皮書》則強(qiáng)調(diào)日本的“周邊安全環(huán)境”變得日益嚴(yán)峻。白皮書妄稱中國的動(dòng)向是地區(qū)的擔(dān)憂事項(xiàng),同時(shí)點(diǎn)名要求中國增加軍費(fèi)透明度,分析稱,其透露出的信息表現(xiàn)出,日本將中國作為安全防衛(wèi)的主要對(duì)象。
另外,2012年的白皮書還強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)日美“機(jī)動(dòng)防衛(wèi)合作”,提出要從重視“防衛(wèi)能力的存在”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暋胺佬l(wèi)能力的運(yùn)用”,構(gòu)筑具備快速反應(yīng)性、機(jī)動(dòng)性、靈活性、持續(xù)性和多功能性,依靠先進(jìn)技術(shù)和信息搜集能力的動(dòng)態(tài)防衛(wèi)能力。
中新社分析稱,回顧自1970年以來歷屆日本政府頒布的《防衛(wèi)白皮書》,不難看出日本防衛(wèi)政策的發(fā)展趨勢(shì),其防衛(wèi)目標(biāo)從主要防范俄羅斯轉(zhuǎn)變至主要防范中國,其防衛(wèi)政策從“回歸亞洲”政策轉(zhuǎn)變至“強(qiáng)化日美同盟”,其防衛(wèi)原則從“專守防衛(wèi)”轉(zhuǎn)變至“主動(dòng)先制”,其防衛(wèi)思想從“基本防衛(wèi)”轉(zhuǎn)變至“機(jī)動(dòng)防御”。
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