近日，越南總理阮晉勇接見了美國駐越大使特德·奧修斯。會談中，奧修斯表示，美國擁護越南在地區(qū)安全問題上的立場和觀點，美國總統(tǒng)奧巴馬正努力促進全面取消對越禁止出售武器禁令。這已經(jīng)不是美國第一次炒作取消對越禁止出售武器禁令了。事實上，自去年開始，這個話題就在不斷發(fā)酵。請看科技日報特約專稿——

　　最近一段時間以來，關于越南人民軍購買武器裝備的消息不斷曝光：向俄羅斯購買12架蘇－30MK2戰(zhàn)機、第三艘“基洛”級潛艇下水、準備向以色列購買“蒼鷺”無人機……近日，越南軍隊官方Facebook賬號又公布了越南士兵正在體驗測試捷克制造的CZ805自動步槍的畫面。

　　外媒的最新報道稱，越南在過去三年秘密的大量向俄羅斯和美國完全不同的兩大系統(tǒng)采購軍事裝備。

　　“萬國”裝備難以形成體系

　　積極引進“萬國”裝備

　　近年來，越南向國外供應商敞開國防工業(yè)市場的大門，自2007年以來相繼與俄羅斯、澳大利亞、巴西、法國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦等國家簽訂過類似的國防合作協(xié)議。越南《2009年國防白皮書》指出，希望通過擴大與發(fā)達國家的國防合作來快速發(fā)展本土的國防工業(yè)能力，從而實現(xiàn)武器裝備的自給自足。

　　2009年12月，俄越兩國簽署了價值21億美元的潛艇購買合同。根據(jù)合同，越南將從俄羅斯購買6艘“基洛”級636型柴電動力潛艇，俄海軍部造船廠承擔建造任務，并將在2016年前交付所有6艘潛艇。這筆訂單是俄羅斯海軍歷史上獲得的最大武器出口交易。

　　英國《簡氏防務周刊》2010年9月18日報道，越南分別與德國、印度尼西亞、波蘭和英國簽訂了國防合作協(xié)議，希望通過加強與這些國家的合作來促進其本土國防工業(yè)能力的快速發(fā)展。9月8日，越南與英國簽訂雙邊國防合作協(xié)議；9月9日，越南分別與德國和波蘭簽訂國防合作協(xié)議；9月16日，越南與印度尼西亞簽訂國防合作協(xié)議。

　　目前，越南已從俄羅斯采購了2組“堡壘”岸基反艦導彈、2套S-300PMU-1防空導彈系統(tǒng)、20架蘇-30MK2多功能戰(zhàn)斗機、2艘“獵豹”級護衛(wèi)艦、6艘“螢火蟲”級巡邏艦以及各種類型的反艦導彈。值得一提的是，俄羅斯國防出口公司和蘇霍伊公司又向越南交付了3架蘇-30MK2多功能戰(zhàn)斗機。這款戰(zhàn)斗機是由俄羅斯研制的多功能戰(zhàn)斗機，設計用于奪取空中優(yōu)勢，也可在全天候條件下使用高精度武器來摧毀地面目標。越南采購武器之高端，可見一斑。

　　此前，美國政府修改了國際武器貿(mào)易條例，視情況而定向越南出售非致命武器，所有的致命武器目前仍然禁止向越南出售。

　　但事情轉折發(fā)生在2012年6月，當美國前國防部長帕內(nèi)塔訪問河內(nèi)時，越南國防部長馮光青請求美國取消所有的國際武器貿(mào)易條例。如果禁令取消，越南可能購買防空導彈、海岸雷達和海上巡邏機。

　　最大問題：難以形成體系作戰(zhàn)能力

　　越南曾試圖采取自力更生的方式實現(xiàn)軍隊現(xiàn)代化，但受制于國家的工業(yè)基礎薄弱、科技水平不高等因素，尖端武器只能依賴進口。

　　2012年，越南第一艘國產(chǎn)軍艦正式列編服役。這艘巡邏艦長54米，活動距離為2500海里，以柴油機推動、時速32海里，配備口徑76.2毫米的火炮和30毫米的機關炮。但這艘軍艦是在俄專家協(xié)助下花了兩年時間造成的。

　　依賴進口，使越南軍隊難以形成作戰(zhàn)體系。盡管相繼從俄羅斯、捷克、波蘭等國進口了先進裝備，但先進程度參差不齊，體系對抗能力差、防御系統(tǒng)存在漏洞。

　　另外，先進武器的維護也是個難題。進口武器裝備需要巨額資金、配套設施、人員訓練、武器配備等。再者，引進武器形成戰(zhàn)斗力的周期長，如6艘“基洛”級潛艇形成戰(zhàn)斗力還需10年。

　　裝備建設“重海輕陸”

　　2007年1月，越南出臺《2020年前國家海洋戰(zhàn)略》，將“保衛(wèi)社會主義制度和捍衛(wèi)國家領土、領海完整”作為基本戰(zhàn)略任務，積極實施海洋軍事戰(zhàn)略，加速推進南海方向戰(zhàn)備建設。在具體的改革中，從編制體制調(diào)整到武器裝備采購，從作戰(zhàn)預案制定與演練到與外軍開展軍事合作，越軍都將海上力量建設作為重中之重。

　　在越軍推動武器裝備現(xiàn)代化的過程中，“重海輕陸”傾向也十分明顯，即對陸軍武器裝備投入明顯縮減，對服務于海洋權益斗爭以及為因應海上局部沖突急需的海、空軍武器裝備投入明顯增加。越南大力開展與俄羅斯、以色列、印度等國的軍事合作，引進了“獵豹”級護衛(wèi)艦、“基洛”級潛艇等先進武器系統(tǒng)。此外，越軍還注重引進相關技術和專利，提高自主研制和生產(chǎn)部分武器裝備的能力。另外，2013年7月3日，隨著越南原空軍954旅正式移交海軍，越南海軍航空兵部隊正式建立。

　　美越頻繁互動示好

　　過去的一年，美國多次派出高級官員秘密訪問越南。媒體統(tǒng)計，包括美國國務院副國務卿，參謀長聯(lián)席會議主席，美國軍火公司重要的高層等等，有約20批次秘密訪問過越南，而且在資金、軍事上給予援助。

　　2014年7月18日，越南國家主席張晉創(chuàng)在河內(nèi)會見美國前總統(tǒng)克林頓時，指出目前雙方正積極推進《跨太平洋伙伴關系協(xié)議》談判進程。張晉創(chuàng)還建議，美國應早日取消不能向越南出售和轉讓殺傷性武器的禁令，并促進在越南展開洗消化學毒劑和克服橙毒劑后果計劃等?？肆诸D表示，越南和美國應積極配合，共同致力解決所存在的問題。

　　8月4日，越南國防部副部長張光慶在河內(nèi)會見了訪越的美國參議院外交關系委員會高級成員、參議員鮑勃·考克一行。張光慶強調(diào)，在和平環(huán)境中，越南國家和人民軍一向重視發(fā)展與包括美國在內(nèi)的世界各國的國防合作關系?？伎吮硎荆绹芯咳∠蛟侥铣鍪蹥晕淦鹘?。他認為，大力推進越美多領域關系有助于促進世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　8月8日，越南國會主席阮生雄在國會總部會見了訪越的美國國會參議員約翰·麥凱恩和謝爾頓·懷特豪斯。麥凱恩強調(diào)，訪問結束后他將同懷特豪斯參議員一起提請美國國會盡早取消向越南出售殺傷性武器的禁令。

　　8月14日，美軍參謀長聯(lián)席會議主席馬丁·鄧普西訪問越南。這是自1971年越南戰(zhàn)爭以來，美軍參謀長聯(lián)席會議主席首次訪問越南。他表示，下個月部分解除對越南出售殺傷性武器的禁令。美國《紐約時報》稱：鄧普西在過去幾天中向越南示好，他是40多年來，首位訪問越南——這個華盛頓的昔日敵人的參謀長聯(lián)席會議主席。在美國的設想中，越南現(xiàn)在是將獲得美國的武器，協(xié)助抵消中國力量的一個新伙伴。與此同時，美國負責民主、人權和勞工事務的助理國務卿湯姆·馬利諾夫斯基說，過去6個月，越南在人權事務上采取了“積極舉措”，在最終決定是否解除美國對越南的武器禁運時，會將這個因素納入考慮范疇。

　　11月10日，美國總統(tǒng)奧巴馬在北京開啟了為時一周的亞洲之行的序幕。與此同時，美國國務院在其聯(lián)邦公報上發(fā)表的聲明表達了美國將出臺政策以批準其向越南出售武器。政策的改變始于2014年10月初，越南外交部長范平明與美國國家安全顧問蘇珊·賴斯以及國務卿約翰·特里的會面時提出了該項決議。11月10日，美國國務院正式修改了其國際武器交易條例。

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　　美、越交往互動的跡象表明，美、越似乎像是要即將進入一個“合作蜜月”。

　　將給周邊帶來不穩(wěn)定

　　曾有外媒指出，越南更新武器裝備，主要是針對中國。

　　人類社會發(fā)展的歷史告訴我們，在國家與國家的交往中，“沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，只有永恒的利益”，這樣的法則已經(jīng)成了國際交往中的一個常識?？v觀美國的外交史，實則為一部“國家利益追逐史”。在全球范圍內(nèi)，哪里有利可圖，美國就一定會在哪里發(fā)聲，也一定會在哪里行動。這些聲音和行動包括政治的、經(jīng)濟的甚至是軍事的。

　　美參聯(lián)會主席鄧普西曾指出，目前美越在海事領域擁有最多的共同利益。不過，受美國對越南致命武器出口禁令影響，兩國軍事合作程度有限。他認為，強化美越兩國軍事合作，可以以解除對越武器出口禁令開始。

　　鄧普西還稱，他并不是要越南在美國與中國之間“選邊站隊?！薄拔覀兒芮宄?，我們在領土糾紛問題上不會選邊站隊，但我們的確非常關心這種問題是怎樣解決的?！?/p>

　　有觀察家指出，既然已經(jīng)同意向越南開放武器禁售，還說不要越南“選邊站隊”？這可算是掩耳盜鈴。

　　美國，其尋求絕對軍事優(yōu)勢、損人利己的國家安全戰(zhàn)略，已成引發(fā)全球殺傷性武器擴散的重要根源。美國實施的“先發(fā)制人”“擴散安全倡議”等決策具有明顯的侵略性和進攻性?，F(xiàn)實情況是，美國強調(diào)不擴散，有時是醉翁之意不在酒，售不售武器，全憑其利益需要，而不是單純的進行殺傷性武器的控制。其放開向越南出售殺傷性武器禁令，必將使得越南軍事能力特別是海軍事行動能力迅速發(fā)展壯大，極易引起南海周邊國家警惕甚至引發(fā)軍備競賽，明顯不利于東南亞的和平穩(wěn)定，也必將給包括越南自己在內(nèi)的東南亞地區(qū)帶來新的不穩(wěn)定因素。

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