為深入貫徹落實全省深化“一格（村）一警”現(xiàn)場會精神，進(jìn)一步深化推進(jìn)全市“一格（村）一警”工作，全面提升省會鄭州社區(qū)警務(wù)工作水平，夯實基層基礎(chǔ)工作，6月29日，鄭州市召開深化“一格（村）一警”工作中原區(qū)現(xiàn)場會。現(xiàn)場會上，參會代表先后參觀了中原區(qū)建設(shè)路公安分局轄區(qū)的省五建警務(wù)室、陽光新城網(wǎng)格警務(wù)工作站、西耿河網(wǎng)格警務(wù)工作站、學(xué)府小區(qū)警務(wù)室、潁河警務(wù)室等地，建設(shè)路公安分局做了“一格（村）一警”先進(jìn)單位典型發(fā)言，向大家介紹打造“一格（村）一警”特色品牌中的經(jīng)驗做法。省公安廳副廳長、鄭州市副市長、市公安局長沈慶懷和全市相關(guān)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了現(xiàn)場會。
現(xiàn)場會上，沈慶懷強(qiáng)調(diào)，深化提升“一格（村）一警”工作是加強(qiáng)鄭州公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的必然要求，是打造鄭州公安叫響全國特色品牌的有效載體，是回應(yīng)群眾新期待、新需求，破解社會管理難題的有力抓手，下一步全市公安機(jī)關(guān)將以“六化”為引領(lǐng)，全面發(fā)力，全力推進(jìn)，擴(kuò)大成效，打造特色。六化就是社區(qū)民警專職化、社區(qū)輔警專業(yè)化、警務(wù)室和工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化、工作手段信息化、日常工作協(xié)同化。
——民警實現(xiàn)專職化，輔警實現(xiàn)專業(yè)化，“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺打通服務(wù)群眾的“最后一公里”
建設(shè)路分局轄區(qū)的省五建社區(qū)，轄區(qū)面積0.32平方公里，常住人口2411戶、8483人。這個老社區(qū)有三個特點(diǎn)：第一，老年人多；第二，孩子多；第三，雞毛蒜皮的小矛盾小糾紛多。
社區(qū)民警楊曉艷說，之前的五建社區(qū)警務(wù)室只有她一個人，除了社區(qū)警務(wù)工作外她還要參加所里的值班、執(zhí)勤等。“說句心里話，我也很想干好社區(qū)工作，但有時候總感覺沒時間，不能全力以赴去做。”其實，這不僅僅是楊曉艷的苦惱，也是深化推動“一格（村）一警”工作的一個瓶頸。
在工作中，建設(shè)路分局結(jié)合實際，科學(xué)布局，不但實現(xiàn)了“一格一警一（多）員”的配置，還找到了工作創(chuàng)新的突破口。據(jù)建設(shè)路分局局長何汝偉介紹，建設(shè)路分局地處市委市政府所在地，轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)集市多、人口流動大，治安狀況復(fù)雜，“一格一警”建設(shè)勢在必行。建設(shè)路分局首先優(yōu)化了網(wǎng)格設(shè)置，按照1000戶、3000人的人口管理要求，充分考慮警情復(fù)雜程度、商業(yè)聚集區(qū)等綜合治安要素，將原有的203個網(wǎng)格重新進(jìn)行科學(xué)布局，優(yōu)化整合成了現(xiàn)在的109個網(wǎng)格。其次是增配輔警力量，分局報請區(qū)委、區(qū)政府于2015年12月招錄了185名高素質(zhì)的網(wǎng)格輔警隊伍，平均年齡27歲，大專以上學(xué)歷占56.8%，達(dá)到了普通區(qū)域“一格一員”、治安復(fù)雜區(qū)域和人員密集區(qū)域“一格兩員或多員”。此外，做到了定人定崗定責(zé)。分局要求社區(qū)民警脫離傳統(tǒng)的值班備勤模式，帶領(lǐng)網(wǎng)格輔警扎根社區(qū)開展工作，并在每個社區(qū)警務(wù)室和網(wǎng)格工作站安裝指紋簽到和人臉識別簽到設(shè)備，考勤結(jié)果與年終總評掛鉤，從人員配置、工作時間、機(jī)制保障上真正做到了社區(qū)警力專職化。截止目前，建設(shè)路分局共入戶走訪55033戶，采集社會信息68142條，工作量較去年同期提升了2倍以上。
楊曉艷說，今年2月，當(dāng)她領(lǐng)著4名新招錄警務(wù)輔助人員，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一形象的帶著工作包、警務(wù)通去社區(qū)開展工作時，心里感覺跟過年一樣開心。
民警實現(xiàn)了專職化，輔警實現(xiàn)了專業(yè)化，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”就成了社區(qū)民警思考的事。經(jīng)過琢磨思考，楊曉艷根據(jù)轄區(qū)實際情況，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，在轄區(qū)建立了不同行業(yè)不同種類的微信群，通過線上答疑、網(wǎng)上警務(wù)室等版塊，讓群眾足不出戶就可以咨詢、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；線下，她每天都有足夠的時間帶領(lǐng)輔警開展入戶走訪，及時了解轄區(qū)治安動態(tài)，真正做到了轄區(qū)治安狀況的動態(tài)管控。
“現(xiàn)在我們轄區(qū)的各類警情都比以前大幅下降了，不僅社區(qū)群眾滿意，我們干著也更有勁了，大家對做好群眾工作的信息更足了！”楊曉艷深有感觸地說。
——注重科技運(yùn)用，注重工作創(chuàng)新，開展精準(zhǔn)化、痕跡化管理，打造社區(qū)警務(wù)管理亮點(diǎn)
在加強(qiáng)推進(jìn)“一格（村）一警”社區(qū)警務(wù)建設(shè)過程中，沈慶懷指出，要適應(yīng)現(xiàn)代科技和大數(shù)據(jù)發(fā)展的新形勢，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在“一格（村）一警”工作中的運(yùn)用，延伸開發(fā)，拓展內(nèi)涵，創(chuàng)造并盡快推廣典型經(jīng)驗做法，努力打造以科技信息化為牽引的社會治安防控體系升級版。
工欲善其事必先利其器。在工作推進(jìn)過程中，建設(shè)路分局注重科技運(yùn)用、注重工作創(chuàng)新，首先精心組織一系列業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動，實現(xiàn)了崗位履職專業(yè)化，也挖掘了廣大民警和輔警的潛能。
建設(shè)路分局轄區(qū)的西耿河網(wǎng)格工作站管轄汝河路72號樓，為西耿河村的回遷房，共計8棟樓，16個單元，2074戶，實有人口6300人。張陽坤就是這個網(wǎng)格工作站的一名輔警，今年2月份來到網(wǎng)格工作。這個看似普通的女孩雖然到社區(qū)網(wǎng)格時間不長，但卻已快速適應(yīng)了社區(qū)工作，她還利用自己在大學(xué)學(xué)到的專業(yè)知識，開創(chuàng)性地研發(fā)了一套管理系統(tǒng)。
“我在網(wǎng)格內(nèi)分管1-5號樓，共計1100戶，實有人口3200人，剛來時分局和中隊先讓有經(jīng)驗的社區(qū)民警給我們手把手地講解專業(yè)知識，還發(fā)放了‘口袋書’，使我很快就能獨(dú)立開展工作?！睆堦柪ふf，西耿河網(wǎng)格工作站管轄的西耿河家園是回遷房，其特點(diǎn)是出租房屋多，流動人口多，如何采集群眾信息、如何服務(wù)轄區(qū)群眾？讓她感覺到自己肩上責(zé)任的重大。
工作中，細(xì)心的張陽坤發(fā)現(xiàn)有的租戶已經(jīng)離開轄區(qū)，但系統(tǒng)中并沒有更新，有的租戶手中的居住證已經(jīng)過期，但沒有來公安機(jī)關(guān)簽注?！坝幸淮我晃幻罕娛掷锬弥幼∽C急急忙忙的跑來找我們，說去給小孩報名上學(xué)，由于居住證已經(jīng)過期，學(xué)校不讓報名！”看到家長急切的心情，張陽坤就想能不能有一個軟件做到合同到期提醒，居住證可以到期提醒。于是，她利用自己大學(xué)里所學(xué)的專業(yè)，開發(fā)出了這個租賃合同到期提醒，居住證到期提醒便民服務(wù)系統(tǒng)，現(xiàn)在叫《租賃房屋合同、居住證簽注到期提醒（管理服務(wù)）系統(tǒng)》，提醒那些證照即將到期的群眾。到現(xiàn)在為止，該系統(tǒng)已經(jīng)預(yù)警136人，網(wǎng)格服務(wù)站已經(jīng)通知136人，居民接到電話都很驚訝！他們說沒想到警務(wù)室能把這點(diǎn)小事放在心里，公安局的服務(wù)越來越便民、越來越貼心了。
張陽坤說，她設(shè)計的小軟件是個小創(chuàng)新，但對社區(qū)工作來說卻是個大事情，方便了很多群眾。分局也特意獎勵了她2000元，但也提出了更高要求，讓她在原來的設(shè)計只有流動人口的基礎(chǔ)上，不斷提高科技含量，不斷增加更多的資源信息到期提醒系統(tǒng)等?！澳壳?，我的軟件系統(tǒng)中已增加了水費(fèi)等多個到期提醒系統(tǒng)，讓轄區(qū)群眾更方便，也讓他們更多感受到網(wǎng)格警務(wù)站的用心和貼心！”
目前，在建設(shè)路分局轄區(qū)的多個社區(qū)，通過社區(qū)網(wǎng)格民警的努力，已經(jīng)建立了車輛門禁管理系統(tǒng)，運(yùn)用射頻和紅外感應(yīng)系統(tǒng)設(shè)立了電子?xùn)艡?，實現(xiàn)了對攀爬入室盜竊團(tuán)伙的及時報警；運(yùn)用電子巡更系統(tǒng)，從技術(shù)層面督促落實了定時定點(diǎn)巡邏制度。今年以來，建設(shè)路分局通過高清視頻監(jiān)控與社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)工作的緊密結(jié)合，先后抓獲各類盜竊嫌疑人46人，成功偵破一批重大刑事案件。僅過去的一個月時間內(nèi)，就通過各種監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場抓獲盜竊電動車嫌疑人17人，有力地打擊震懾了各類違法反坐行為。
——拓寬服務(wù)平臺，強(qiáng)化服務(wù)意識，“創(chuàng)意警務(wù)”給轄區(qū)居民帶來更高的安全感和滿意度
在推進(jìn)“一格（村）一警”的過程中，建設(shè)路分局嚴(yán)格按照鄭州市局黨委提出的要求，一方面要及時發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗、考核獎懲、創(chuàng)造品牌，把社區(qū)建設(shè)和社區(qū)警務(wù)建設(shè)打造成全省全國的亮點(diǎn)和品牌，一方面鼓勵基層工作探索創(chuàng)新，結(jié)合市局部署的“創(chuàng)意警務(wù)”，鼓勵民警和輔警提升精氣神，激發(fā)創(chuàng)造力和活力，結(jié)合轄區(qū)工作實踐開展小發(fā)明、小創(chuàng)造，不斷拓寬為民服務(wù)平臺，強(qiáng)化服務(wù)意識。
建設(shè)路分局轄區(qū)的陽光新城網(wǎng)格，建于2010年，網(wǎng)格內(nèi)現(xiàn)有18棟30層以上的高層住宅，實際居住戶3015戶，10047人，其中90%都是暫寄住戶。在走訪中社區(qū)民警發(fā)現(xiàn)，人員的大量涌入，小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了一個新的治安隱患，那就是大型高層住宅小區(qū)都普遍存在的消防隱患點(diǎn)，僅這里兩年內(nèi)便發(fā)生小型火災(zāi)事故將近10起。究其原因就是電動車樓下充電電線扯遠(yuǎn)、老化打火的，雖然沒有發(fā)生大的財產(chǎn)和人員損失，但這些接二連三的“小火星”都在時刻給網(wǎng)格警務(wù)工作站敲響警鐘。
為了解決電動車充電問題，社區(qū)民警協(xié)調(diào)物業(yè)安裝了電動車充電樁，解決群眾充電問題。此外，社區(qū)網(wǎng)格和社區(qū)辦事處實行四同工作制：“同簽到、同工作、同研判、同獎勵”，爭取小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。
為了提升轄區(qū)居民的安全防范常識，社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格站還在社區(qū)辦事處的支持下，精心打造了青少年安全宣傳室和消防體驗室，向轄區(qū)群眾宣傳消防安全知識，進(jìn)行互動體驗。截止目前，該網(wǎng)格消防體驗室已經(jīng)接待群眾2000余人次，進(jìn)行專門的消防培訓(xùn)40多次。”
據(jù)社區(qū)民警鮑翔介紹，她們的社區(qū)網(wǎng)格站為達(dá)到預(yù)期效果，采用請進(jìn)來、走出去的方法，每周都會提前與學(xué)校聯(lián)系，抽出兩個下午，利用孩子們放學(xué)后的時間把他們請進(jìn)來，對他們進(jìn)行消防知識的宣傳和體驗，一群孩子們學(xué)會了往往會帶來新的朋友，小朋友帶小朋友、小朋友帶大朋友，進(jìn)而提高整個社區(qū)的消防意識。與此同時，她們還會提前設(shè)計好主題，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭開展消防宣傳活動。
建設(shè)路分局潁河社區(qū)社區(qū)民警孫亞杰，是一個經(jīng)驗豐富的老社區(qū)民警，在社區(qū)工作了十余年。他管轄的學(xué)府花園是典型的學(xué)區(qū)房，轄區(qū)有鄭州外國語中學(xué)、伊河路小學(xué)和中原區(qū)外國語小學(xué)等中小學(xué)。這些中小學(xué)幼兒園都是省市重點(diǎn)名校，生源遍布各地，許多家長在轄區(qū)租房，結(jié)果就形成轄區(qū)居住的中小學(xué)生多，密度大的特點(diǎn)
“我無論上班下班，喜歡在轄區(qū)走走看看，能及時了解各樓院門衛(wèi)、保安的值班情況和轄區(qū)許多治安動態(tài)情況，”孫亞杰說，時間一久，他也熟知了轄區(qū)的任何風(fēng)吹草動，轄區(qū)居民也都熟知了他?，F(xiàn)在，轄區(qū)的物業(yè)工作人員，保安以及很多居民，只要遇到問題，無論是白天晚上、上班時間還是下班時間，都習(xí)慣性的先咨詢孫警官，大家彼此相處融洽，網(wǎng)格工作站的工作也能順利開展。
日常的工作中，孫亞杰發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)學(xué)校多，人員復(fù)雜，中小學(xué)生普遍缺乏安全意識，由此產(chǎn)生的高空拋物現(xiàn)象多，滑旱冰、騎自行車、打球等活動造成的自傷和他傷的現(xiàn)象比較多,造成了很多糾紛；同時在對轄區(qū)內(nèi)部單位、場所、商戶的消防檢查過程中，發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員消防安全意識淡化，法律意識淡薄。為做好轄區(qū)消防安全，法制教育等宣傳活動，孫亞杰和輔警們便在“一格一警”工作中，摸索建立了社區(qū)安全小課堂，對社區(qū)的居民，特別是孩子們進(jìn)行各類安全知識、法律知識的宣傳普及，提高他們的安全意識和法制觀念，減少安全事件、事故的發(fā)生。
如今的“社區(qū)安全小課堂”在建設(shè)路轄區(qū)頗有名氣，深受轄區(qū)居民喜歡，輔警毛云翔就是社區(qū)安全小課堂的小教員。毛云翔畢業(yè)于鄭州大學(xué)外語系英語專業(yè)，從事多年教學(xué)工作，經(jīng)驗豐富，總是能給轄區(qū)群眾帶來意想不到的方便與快捷。
“在做好網(wǎng)格工作的基礎(chǔ)上，我通過到交警大隊、消防大隊、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等地，收集了大量文字、圖片和視頻資料，然后利用我多年教學(xué)制作課件的經(jīng)驗，通過整理、分類、剪輯、編輯，形成了目前小課堂的6個版塊，包括消防安全、高空拋物、交通安全、法制教育、急救知識、家庭安全知識，”毛云翔介紹說，她在這6個版塊內(nèi)容的基礎(chǔ)上，又歸納出適合幼兒園、中小學(xué)生、老年人、場所、內(nèi)部單位和商戶等不同人群的課件，受到轄區(qū)不同階層群眾的喜愛。此外，他們還充分利用微信群等科技手段創(chuàng)新宣傳形式，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，把現(xiàn)有的課件資料轉(zhuǎn)換成簡短的文字、圖片、小視頻、鏈接發(fā)到微信群里進(jìn)行宣傳，讓更多的轄區(qū)居民受到教育。截止目前，社區(qū)安全小課堂共組織小課堂18場次，培訓(xùn)教育各類人群近500人，使轄區(qū)學(xué)生、廣大居民、商戶、保安人員等各類群體安全防范意識、防范能力均有顯著提升。
在鄭州市社區(qū)警務(wù)工作“一格（村）一警”推進(jìn)過程中，全市各級公安機(jī)關(guān)根據(jù)轄區(qū)實際，各顯其能，讓轄區(qū)群眾安全感和滿意度持續(xù)提升，也不斷把社區(qū)警務(wù)建設(shè)打造成全省全國的亮點(diǎn)和品牌，警民關(guān)系越走越近、越走越親、越走越和諧。
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