定調2015：經濟發(fā)展進入新常態(tài)

　　一年一度的中央經濟工作會議成為近期關注的焦點。作為中央經濟工作會議的“預備會”，12月5日召開的中央政治局會議已經明確，我國進入經濟發(fā)展新常態(tài)，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，保持經濟運行在合理區(qū)間。

　　- 釋疑

　　【會議簡介】

　　中央經濟工作會議多為3天

　　中央經濟工作會議被視為“年內最后一件大事”，將總結一年來的經濟工作，并為第二年的經濟發(fā)展定調，并作出部署。

　　回顧2003年以來的中央經濟工作會議召開時間，只有兩年在11月召開(2003年、2005年)，其余都在12月召開。2012年的會期最短，只有兩天；2013年會期最長，達4天(期間召開了城鎮(zhèn)化工作會議)，其余均為3天。

　　出席會議的人員規(guī)格很高，中央政治局常委等黨和國家領導人都會出席，中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員也會出席。國家各部委的負責人、各省區(qū)市“一把手”，以及央企和軍隊的負責人，也會參會。

　　以2012年中央經濟會議為例，新華社發(fā)布的出席會議的人員包括“總書記習近平，總理溫家寶，政治局常委李克強等”；“政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會黨員副委員長、國務院副總理、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協(xié)黨員副主席等出席”。參會人員還包括“各省區(qū)市黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院部委負責人，金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人等”。

　　【會議議程】

　　總書記提次年經濟主要任務

　　在各年度的會議上，中共中央總書記都會發(fā)表重要講話，分析當前經濟形勢，提出次年經濟工作總體要求和主要任務。國務院總理作出具體部署。

　　按慣例，會議召開的當天上午，總書記作報告；次日上午，國務院總理作報告。之后，安排小組討論。會議結束前，中央主要領導人做總結發(fā)言。

　　各年度中央經濟工作會議，都會為第二年經濟發(fā)展確定總基調。2004年以來，10年會議中，7年強調“穩(wěn)”。2013年會議提出“堅持穩(wěn)中求進工作總基調”。

　　中央經濟工作會議召開前一周左右，中央政治局通常會召開會議，研究第二年的經濟工作。這被視為中央經濟會議的“預備會”，其提出的經濟發(fā)展方向、基調，與隨后召開的中央經濟工作會議“一脈相承”。

　　今年12月5日，中央政治局會議提出，2015年“堅持穩(wěn)中求進工作總基調”，首次提出——“我國進入經濟發(fā)展新常態(tài)”。

　　【會前準備】

　　起草組提前半年啟動調研

　　“中央財經領導小組下設一個日常辦公機構——中央財經領導小組辦公室，該辦公室每年最重要的任務就是中央經濟工作會議?？倳浽跁h上的講話是由該辦公室組織起草的?！苯衲?月25日，中國共產黨新聞網發(fā)布的《中央財經領導小組的變遷》一文介紹說。

　　來自地方政府官網的信息顯示，中央財經領導小組辦公室早在今年6月就已啟動調研，為中央經濟工作會議收集“素材”。

　　據陜西紫陽縣官網報道，今年6月，中央財經領導小組辦公室調研組曾到紫陽縣進行專題調研。

　　據江蘇新聞網報道，中央財經領導小組辦公室主任劉鶴則在10月8日至10日，帶隊到江蘇調研，并召開經濟形勢座談會。

　　中央經濟工作會議召開前一個月，中央領導人一般也會到各地調研視察。比如今年11月初，習近平到福建調研，強調“要全面深化改革、全面推進依法治國進程，保持經濟社會發(fā)展良好勢頭”。今年11月，李克強分別到浙江、水利部調研考察。分析人士認為，李克強的浙江考察行程表均鎖定互聯網經濟、“草根”創(chuàng)業(yè)等新經濟形態(tài)。