映象網(wǎng)快訊（記者 何葉）昨日（5月24日），省水利廳水政水資源處（省節(jié)約用水辦公室）發(fā)布《河南省地下水管理辦法（征求意見稿）》，為地下水的控制劃定了“紅線”，違規(guī)取水最高將被罰十萬元。

　　政府部門劃定地下水控制紅線

　　《管理辦法》中所稱的地下水，是指地表以下的各種形式的重力水（含地?zé)崴⒌V泉水）。

　　根據(jù)《管理辦法》，縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)地下水管理工作負(fù)總責(zé)，并將與地下水開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、監(jiān)測等有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定地下水控制紅線，將地下水開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標(biāo)，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和年度目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容，實行嚴(yán)格考核管理。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制地下水利用與保護規(guī)劃，并對地?zé)崴?、礦泉水以及地?zé)崮艿拈_發(fā)利用與保護編制專項規(guī)劃。

　　地下水利用與保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含地下水管理和保護目標(biāo)、紅線控制指標(biāo)，地下水利用總體布局和調(diào)配方案，地下水保護和超采區(qū)治理措施等內(nèi)容。

　　在地下水嚴(yán)重超采區(qū) 將劃定限采區(qū)或禁采區(qū)

　　同時，地下水利用與保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從水資源綜合規(guī)劃、流域規(guī)劃和上一級地下水保護與利用規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地下水勘查的基礎(chǔ)上，會同同級人民政府有關(guān)部門定期開展地下水調(diào)查評價和比較復(fù)核工作，調(diào)整劃定地下水一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)，在地下水嚴(yán)重超采區(qū)可以劃定地下水限制開采區(qū)或者禁止開采區(qū)。

　　《管理辦法》中也劃定了地下水的禁采區(qū)和限采區(qū)。

　　具有下列情形之一的為禁采區(qū)，通過替代水源已解決供水問題的地下水超采區(qū)；已發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、地裂縫等地質(zhì)環(huán)境問題的區(qū)域；經(jīng)地下水資源論證開采地下水有可能嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或者對社會公共利益產(chǎn)生重大損害的地區(qū)；重大基礎(chǔ)設(shè)施保護區(qū)域；重點文物保護單位保護范圍和法律、法規(guī)規(guī)定其他禁止開采地下水的區(qū)域。

　　有下列情形之一的為限采區(qū)，除禁采區(qū)外的嚴(yán)重超采區(qū)；開采量接近可開采量的地區(qū)；開發(fā)地下水可能引發(fā)地質(zhì)環(huán)境問題的地區(qū)；國家級自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊保護區(qū)；其他需要限制開采地下水的區(qū)域。

　　地下水水位超出控制標(biāo)準(zhǔn) 政府部門將暫停審批

　　《管理辦法》還對地下水的取用進行了限制，縣級以上人民政府水行政主管部門對地下水取用水總量或者地下水水位接近控制指標(biāo)的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項目新增取用地下水；對地下水取用水總量或者地下水水位已經(jīng)達到或者超過控制指標(biāo)的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項目新增取用地下水。

　　具體的取水審批，分為三個級別，省水行政主管部門負(fù)責(zé)審批，在地下水限制開采區(qū)內(nèi)取用地下水的；日取地?zé)崴ê卦礋岜茫⒌V泉水3000立方米以上的；日取地下水10000立方米（含10000立方米）以上的。

　　省轄市、省直管縣水行政主管部門負(fù)責(zé)審批，日取地?zé)崴ê卦礋岜茫?、礦泉水1000--3000立方米的；日取地下水5000--10000立方米（含5000立方米）的。

　　縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批，日取地?zé)崴ê卦礋岜茫?、礦泉水1000立方米以下的；日取地下水5000立方米以下的。

　　違規(guī)取水最高將被罰十萬元

　　《管理辦法》中提到的地下水取水工程，包括水井、集水廊道、集水池、滲渠、地源熱泵系統(tǒng)的取水井和注水井等及其配套設(shè)施。

　　地下水保護方面，在地下水限采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，逐年削減地下水開采量，不得新建一般地下水取水工程。

　　同時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，嚴(yán)格限制建設(shè)不透水的硬化地面，鼓勵和支持使用透水性強的建筑材料或者其他措施，充分利用天然條件補充和涵養(yǎng)地下水源。有條件的超采區(qū)、地下水源地等，鼓勵使用水庫棄水和洪水入滲補充地下水。

　　對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù);逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處五萬元以下罰款。