[摘要] 對于第三方發(fā)布平臺發(fā)布虛假信息,記者曾分別致電第三方平臺注冊地北京、上海工商部門,以及屬地的河南工商管理部門,但得到的答復卻有很大出入:要么管不了,要么不在管轄范圍,還有就是暫時登記,待有關部門回復。
對于第三方發(fā)布平臺發(fā)布虛假信息,記者曾分別致電第三方平臺注冊地北京、上海工商部門,以及屬地的河南工商管理部門,但得到的答復卻有很大出入:要么管不了,要么不在管轄范圍,還有就是暫時登記,待有關部門回復。
房產中介由房管部門監(jiān)管,第三方平臺發(fā)布虛假信息到底該誰來監(jiān)管、怎么查處呢?記者再次進行了調查。
□東方今報·猛犸新聞“天天3·15”報道組
河南工商:
不認為是廣告 需轉交注冊地查辦
3月28日,河南省工商局廣告監(jiān)督管理處工作人員李某接受了記者采訪,對于中介網站發(fā)布房源信息可否定性為廣告的問題,其談了自己的觀點:“根據《廣告法》規(guī)定,商品經營者或提供者通過某種載體介紹和推薦自己的商品才叫廣告,前提是商品經營者?!彼J為“二手房源信息發(fā)布不能算廣告,有待商榷”。
“我是這樣認為的,房源對于中介來講并不是中介經營的商品,它是提供的信息服務,中介對他們自身服務的一種宣傳才是中介的廣告?!崩钅痴f,單從法規(guī)方面講是這樣的。但從客觀來看,中介有經營性的信息發(fā)布,“吸引消費者去跟他們聯(lián)系,來實現他們出售的目的,”確實達到了廣告的效果。
李某說,如按照廣告進行處理,應由網站注冊地工商部門監(jiān)管。對于此類涉嫌違法的行為,他們會依法轉交給有管轄權的工商機關予以處理。
北京工商:
12315又把問題拋給河南
房源信息歸住建部門管
58同城和房天下的注冊地在北京,之前記者也曾向北京工商12315熱線進行過反映,不過其說法是應由事發(fā)地工商部門查處,僅按照未盡到監(jiān)管、審核的義務進行登記。
付費型的房源信息發(fā)布是不是廣告?監(jiān)管職責究竟在不在注冊地?3月29日,記者電話聯(lián)系了北京市工商局廣告管理處王曉靜處長,但對于記者的問題,其表示不便接受采訪。“那這樣吧,你給我們宣傳處聯(lián)系下,我們不直接接受各家媒體的采訪,由宣傳處統(tǒng)一安排?!?/font>
隨后,記者再次撥打了12315投訴熱線,但得到的答復仍然是找河南工商受理,其表示,此問題應由當地工商部門對房源發(fā)布者進行查處,與發(fā)布平臺無關。
記者再三說明,只想咨詢下北京對發(fā)布平臺有無監(jiān)管職責,其不予正面答復,稱咨詢下再做回復,然后將記者所提的問題進行登記后結束通話。
4月3日,北京市工商局宣傳處回應稱,工商部門的投訴與舉報是兩項業(yè)務,投訴是針對消費調解,需按屬地管理由事發(fā)地工商部門受理。舉報則是指發(fā)現違法線索,可由北京受理。
宣傳處工作人員說,對于廣告的監(jiān)管職責,按規(guī)定,縣級以上工商行政管理部門負責本行政區(qū)域內商業(yè)廣告的監(jiān)督管理工作。但對于房源信息,按照有關法規(guī)應由住建部門依據職能進行管理。
鄭州市房管局:
發(fā)布平臺未在河南備案
已約談涉事房產中介
針對本報3月27日的報道《房產中介網站房源發(fā)布“假多多”,經紀人稱:真實信息吸引不來客戶》,4月1日鄭州市房管局向本報作出了書面回應。
回應稱,目前,房地產行業(yè)管理主要對房地產價格評估機構、房地產經紀機構進行備案管理;工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部等七部門要求通過互聯(lián)網提供房地產中介服務的機構,應當到機構所在地省級通信主管部門辦理網站備案,并到服務覆蓋地的市、縣房地產主管部門備案。
截至目前,鄭州市在建設廳備案的估價機構100家,鄭州市房管部門備案房地產經紀機構816家,沒有接到通過互聯(lián)網提供房地產中介服務的機構備案申請。經調查,安居客、58同城、房天下等互聯(lián)網信息發(fā)布平臺和備案的經紀機構沒有隸屬關系,提醒群眾審慎選擇中介機構。
回應稱,對東方今報報道中所涉及的部分互聯(lián)網信息發(fā)布平臺,鄭州市房管局已經積極聯(lián)系電信管理機構和工商機構,調查工商登記情況和備案情況,積極督促他們在鄭州市備案。
此外,記者從房管局獲悉,對于報道中所涉及的中介機構,房管局市場管理中心對其進行了約談,而約談對象僅為在豫備案的中介機構。
■律師觀點
虛假房源受《廣告法》制約
有關部門應予查處
河南經東律師事務所高級合伙人、資深律師成永認為,房產中介網站發(fā)布虛假房源、不實價格信息招攬業(yè)務應該受《廣告法》的規(guī)范和約束,有關行政部門應依法打擊處理。
成律師說,《廣告法》第二條把廣告定義為:在中華人民共和國境內,商品經營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業(yè)廣告活動,適用本法。第四十四條明確規(guī)定了“利用互聯(lián)網從事廣告活動,適用本法的各項規(guī)定?!钡诙藯l規(guī)定了“商品或者服務不存在的”、“ 以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的其他情形”均構成虛假廣告。
“故此,房產中介網站發(fā)布虛假房源、不實價格信息等現象應該定性為虛假廣告而受到相應的處罰,有關行政部門不受理、不處理,涉嫌行政不作為?!背陕蓭熣f。
上海工商:
正在調查中 安居客早有處罰案例
安居客注冊地在上海,就此問題,記者之前也向上海12315熱線進行反映,但一直未接到回復。3月30日,記者電話聯(lián)系了上海市工商局廣告管理處,一榮姓工作人員接受了采訪,而他的說法與北京、河南工商的說法大有不同。
按照他的說法,對房產中介網站發(fā)布房源信息是否屬于廣告的定性,有多方面因素,廣告必須有一個突出顯示的特征,網上房源信息有置頂、突出顯示的應屬于廣告,其他的自然搜索則屬于一般信息。
“安居客我們是有案例的,之前與住建委房管局一塊兒整治查處過,也是虛假房源?!彼硎?,中介類網絡信息發(fā)布平臺也在其日常監(jiān)管和巡查范圍,并且安居客曾被工商部門打擊處罰過,網上也進行了公開。
按榮的說法,記者果然在網上查到了安居客平臺被行政處罰的信息,違法類型確實是發(fā)布虛假廣告。
信息顯示,作出處罰決定的是上海市青浦區(qū)市場監(jiān)督管理局,處罰時間為2017年6月9日,違法類型是違反本法第二十八條第二款第(二)項規(guī)定,發(fā)布虛假廣告。
此外,記者從上海市工商局了解到,針對本報之前所曝光的問題,目前,該市浦東區(qū)市場監(jiān)督管理局正在調查處理中。
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