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“營改增”之后地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)或由5.5%上升到11%

2015-05-26 15:03 來源：南方都市報

[摘要] 2012年1月拉開試點帷幕的營業(yè)稅改征增值稅(“營改增”)改革或在6月收官,屆時營改增范圍擴至全行業(yè),房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒓{入其中。按照改革方案,交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率,其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。

2012年1月拉開試點帷幕的營業(yè)稅改征增值稅(“營改增”)改革或在6月收官,屆時營改增范圍擴至全行業(yè),房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒓{入其中。按照改革方案,交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率,其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。

　　南都記者綜合采訪獲悉,若改革落實,地產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)將由此前的5.5%上升到11%。中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任林江認(rèn)為,恐怕難以按時收官。

　　建筑業(yè)稅率11%

　　營改增改革的主要目的是減少營業(yè)稅重復(fù)征稅,提高稅收公平。2011年財政部和國稅總局聯(lián)合下發(fā)營改增試點方案(財稅[2011]110號文)。2012年1月起在上海運輸交通業(yè)和部分服務(wù)業(yè)試點,2013年8月起覆蓋全國,并逐步擴大行業(yè)范圍。2014年6月1日起電信業(yè)實施營改增,至此,僅剩房地產(chǎn)、金融保險、生活服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域未被納入營改增“版圖”。按照國家“十二五”規(guī)劃的要求,在2015年底前,“營改增”將全面覆蓋服務(wù)業(yè)。

　　南都記者查閱試點方案的財稅[2011]110號文發(fā)現(xiàn),該文對稅率已做了規(guī)定:在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上,新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動產(chǎn)等適用17%稅率,交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率,其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,金融、房地產(chǎn)行業(yè)的營改增之所以放在最后,一方面是因為這兩個行業(yè)對國民經(jīng)濟、財政收入影響較大,另一方面,因為這兩個行業(yè)增值稅的計算很復(fù)雜。

　　難以形成完整的增值鏈條

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任林江接受南都記者采訪表示,房地產(chǎn)和金融業(yè)征營業(yè)稅操作簡單,而增值稅則十分困難。金融服務(wù)業(yè)哪些環(huán)節(jié)有增值,增值額是多少,是相當(dāng)復(fù)雜的問題。就房地產(chǎn)來說,首先,上游的建材、建筑用工等企業(yè)往往規(guī)模小,不到500萬元每年的銷售額,不能作為增值稅的納稅對象,這樣一來,房地產(chǎn)拿不到上游的增值發(fā)票,這部分成本就無法抵扣。此前金融、地產(chǎn)的營業(yè)稅都是5 .5%左右,營改增之后,房地產(chǎn)行業(yè)按建筑業(yè)算,稅率大幅提高到11%,如果不能抵扣成本,稅負(fù)將大增。其次,房地產(chǎn)建成之后,用途多種,有住宅有商業(yè)有養(yǎng)老等等,而到底按哪一種多少稅率,又很麻煩。

　　“說到底是增值鏈條的問題,難以形成完整的增值鏈。以建筑為例,如果其中一個環(huán)節(jié)的規(guī)模較小,按低稅率簡易征收,那么這個鏈條就斷了,其他環(huán)節(jié)的稅負(fù)很可能不降反增?！绷纸f,“但全部按增值稅征收,也不公平,很多環(huán)節(jié)理應(yīng)低稅率?！?/font>

　　因此,林江預(yù)計,營改增改革今年估計難以按時收官,必須要想一個辦法解決?！胺康禺a(chǎn)現(xiàn)在下行,如果硬按11%改,勢必要財政補貼,但現(xiàn)在財收也困難,肯定補貼不了,處于兩難境地?！?/font>

　　就國外而言,林江分析,歐美發(fā)達國家一般不征營業(yè)稅,只征增值稅,但對一些較復(fù)雜的行業(yè)比如住宅地產(chǎn)等,直接免征增值稅。但林江也表示,“稅收體制不同,我國與國外不具可比性?！?/font>

　　“營改增改革,不僅僅是稅收體制,還涉及到行政等一系列,很復(fù)雜?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共政策研究院副院長毛壽龍接受南都記者采訪表示,改革一般從較容易且問題較小的部分改起,越往前推進難度越大,需要克服阻力且全面縱深。(采寫:南都記者辛靈)