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　　編者按：2013年，對(duì)于我國(guó)樓市來(lái)說(shuō)，是充滿(mǎn)變數(shù)的一年。年初，新國(guó)五條出臺(tái)，樓市調(diào)控突然來(lái)襲。隨后，各地國(guó)五條細(xì)則先后落地，20%個(gè)稅在樓市激起千層大浪，全國(guó)驚現(xiàn)排隊(duì)過(guò)戶(hù)，二手房市場(chǎng)一時(shí)間表現(xiàn)非凡；年中，各地地王頻現(xiàn)，全國(guó)再現(xiàn)“搶地潮”，銀行陷入錢(qián)荒，多地公積金政策緊縮；下半年，住房信息聯(lián)網(wǎng)、房產(chǎn)稅、以房養(yǎng)老、新土改等調(diào)控“接棒”政策接踵而至，注定了2013年房地產(chǎn)市場(chǎng)成為非同尋常的一年。

　　關(guān)鍵詞1：新國(guó)五條

　　2013年2月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，提出要堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。同時(shí)，會(huì)議確定了5項(xiàng)政策措施，即新國(guó)五條。它包括：完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房，增加普通商品住房及用地供應(yīng)，加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。其中，對(duì)二手房交易征收差額20%個(gè)稅成為最大看點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞2：新型城鎮(zhèn)化

　　十八大之后，“新型城鎮(zhèn)化”一詞已成為全民關(guān)注熱點(diǎn)。回顧中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，最明顯的特點(diǎn)就是依靠地產(chǎn)企業(yè)“造城”，地產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，造成多地區(qū)房?jī)r(jià)泡沫嚴(yán)重。2013年6月，新一輪城鎮(zhèn)化規(guī)劃正在制定中，而城市群作為未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)被賦予更多關(guān)注?！靶滦统擎?zhèn)化”是否會(huì)助推房?jī)r(jià)上漲已然成為一個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題。

　　關(guān)鍵詞3：房產(chǎn)稅

　　一個(gè)“稅”字，讓太多的人驚慌失措。眾多媒體都報(bào)道說(shuō)，二手房交易征稅20%的規(guī)定一直存在，但是在幾乎所有交易中，基本是按照不能提供房屋原值的情況進(jìn)行處理的，基本按1%-3%收取。

　　隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)落地，各地的出臺(tái)細(xì)則形態(tài)各異，引起了大范圍熱議。從大部分城市概述性的調(diào)控內(nèi)容中我們不難發(fā)現(xiàn)，眾多細(xì)則均回避了20%的個(gè)人所得稅如何征收，首套房貸比例、二套房貸利率如何調(diào)整等關(guān)鍵性問(wèn)題。

　　20%個(gè)稅像是二手房房產(chǎn)市場(chǎng)提的最多一個(gè)詞，它的聲音此起彼伏，不斷地穿梭在關(guān)注二手房的大眾視線(xiàn)里，引發(fā)著爭(zhēng)議。

　　關(guān)鍵詞4：新土改

　　在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的背景下，農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)、宅基地制度改革等話(huà)題不斷升溫。在三中全會(huì)的召開(kāi)前，不少媒體分析認(rèn)為新土改或?qū)⒊蔀槿珪?huì)重點(diǎn)，可能實(shí)現(xiàn)土地政策改革的突破。十八屆三中全會(huì)決定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。十八屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作出新的部署后，不少地區(qū)也隨之推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞5：以房養(yǎng)老

　　國(guó)務(wù)院提出以房養(yǎng)老，旨在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的要求、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展及其解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)突出矛盾和問(wèn)題。但關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)，最終還是引發(fā)了民眾對(duì)“以房養(yǎng)老”的大吐槽，有質(zhì)疑者甚至擔(dān)心，政府會(huì)不會(huì)借“以房養(yǎng)老”來(lái)推卸基本養(yǎng)老責(zé)任。

　　事實(shí)上，自2007年以來(lái)，廣州、上海、北京等城市先后試點(diǎn)“以房養(yǎng)老”，但均因效果不佳而停止。就部分城市“以房養(yǎng)老”半途而廢的現(xiàn)狀，專(zhuān)家認(rèn)為政策設(shè)置門(mén)檻過(guò)高是重要原因。