[摘要] 開征房產稅勢在必行，稅源穩(wěn)定適合地方政府征收，但相關配套政策的完善，亦不容忽視。根據(jù)上海市房產稅征收細則，從2011年1月28日起，購買的住房將視作新購房，被納入收稅對象，對存量房不征稅，起征點為人均60平方米。
開征房產稅勢在必行，稅源穩(wěn)定適合地方政府征收，但相關配套政策的完善，亦不容忽視。
2011年初，上海、重慶在全國率先開征房產稅。而今2年多過去，試點效果如何?官方屢屢表態(tài)試點城市將擴圍，下一個城市會“花落誰家”?一直備受各方關注。
事實上，房產稅由來已久。
1986年9月15日，國務院發(fā)布《中華人民共和國房產稅暫行條例》，同年10月1日起施行，適用于國內單位和個人。但是條例規(guī)定，對于非經營性房產，即住宅是免稅的。
自2010年中旬以來，為了遏制房價上漲，中央和地方政府密集出臺了一系列地產調控政策，但房價漲幅仍超出老百姓的預期。由此，社會各方關注的目光逐漸集中到房產稅身上。
2011年，上海、重慶兩個城市開始試點，試點之初反對聲和贊成聲都很大。而縱觀兩年多來的效果，兩個試點城市房價漲幅明顯，調控房價的作用顯然并未達到;征收的稅額也非常低，占一年財政收入的百分之零點幾，幾乎可以忽略不計。重慶2011年、2012年房產稅收入分別為9000多萬元;近2億元。這樣的數(shù)據(jù)，與財政收入比只是九牛一毛。
來自上海的業(yè)界說法如出一轍。
征收房產稅對抑制房價是否有用?
數(shù)據(jù)顯示，2011年，上海商品房成交均價為15743元/平方米，2012年為15130元/平方米，而2013年至今為17840元/平方米，從征收房產稅到現(xiàn)在，房價漲幅13%。
相比之下，重慶2011年商品房成交均價為7058元/平方米，2012年為6736元/平方米，2013年至今為7060元/平方米，變動不大。
中國財稅法學研究會會長、北京大學教授劉劍文認為，房產稅只是一個稅種，其主要功能是組織財政收入，調控功能是次要和補充性的，雖然它確實會增加房產所有人的持有成本，對房地產市場產生一定影響，但對保有環(huán)節(jié)的房屋征收房產稅并不會對房價上漲產生“一劍封喉”的作用。因此，不宜夸大房產稅對房價的調控作用。
盡管收效甚微，然而，關于房地產試點擴圍的聲音卻越來越大，官方表態(tài)的次數(shù)也越來越密集。房產稅這只“靴子”究竟何時落地，目前似乎已漸明朗。
今年8月，國家發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉向全國人大常委會作報告時，雙雙提到“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”。從以上兩個關鍵經濟部門一把手的表態(tài)中，不少業(yè)內人士由此推斷，房產稅擴大征收范圍勢在必行。
據(jù)統(tǒng)計，在過去的十個月當中，這已經是第八次提及擴大房產稅改革試點了。對于現(xiàn)下是否是房產稅開征的最好時機，各位業(yè)內專家觀點不一，主要還是圍繞征稅的目的、程序而展開激辯。
劉劍文主張，稅收征收應該回歸到正常程序，回歸到法治思維，由人大主導立法來進行解決?！胺慨a稅的開征，主要是給地方財政增收，其前提是當前土地財政的路子已經走不太遠，而地方債務已經達到一定規(guī)模。因此，通過征收房產稅，以解決地方政府財政收入的不足。”
中央財經大學教授曾康華也認為，“十二五”后期，全國推廣房產稅試點是必然。目前省以下的政府稅源不平衡，實行房產稅之后，稅源穩(wěn)定，適合地方政府征收。
上海易居房地產研究院副院長楊紅旭則預測，下一輪房產稅試點城市組合將以“熱點城市和準備充分的二三線城市”為主。
當然，征收房產稅顯然還需要一些配套制度。比如免稅面積的設定;一些公房改私房以及產權復雜的房子的定性;首次剛需購房群體尚有大量貸款壓力，這部分房產怎么收稅等等，一切有待配套政策來兼顧。
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