[摘要] 在鄭州互助路與百花路交叉口附近有個家屬院，其房屋建成時間距今已有30至50年，有些房屋甚至已達到危房級別。早在2008年，鄭州市就把該家屬院列為當年舊城改造的重點改造項目，2011年還編制了該家屬院拆遷改造的總體規(guī)劃設計方案。但不知何因，該家屬院至今未啟動改造。
現(xiàn)在 百花路46號院臨近互助路的危房被拆除后，新建了一排3層房屋
以前 百花路46號院臨近互助路的房屋2011年被認定為危房（資料圖，拆除前的）
核心提示|說好的家屬院要改造，數(shù)百戶居民等了8年，至今也沒見到拆遷改造。
在鄭州互助路與百花路交叉口附近有個家屬院，其房屋建成時間距今已有30至50年，有些房屋甚至已達到危房級別。早在2008年，鄭州市就把該家屬院列為當年舊城改造的重點改造項目，2011年還編制了該家屬院拆遷改造的總體規(guī)劃設計方案。但不知何因，該家屬院至今未啟動改造。
一個舊城改造重點項目，為何拖了8年仍不見動靜？
事件
老家屬院改造，盼了8年沒動靜
鄭州市民張先生退休前在鄭州一家市直機關工作，說起百花路46號院改造的事，很是感慨。
“我在這個家屬院住了30多年?！睆埾壬f，該家屬院內(nèi)最早的一棟樓建于上世紀50年代，后來每隔幾年就新建一批房，最新的一批房子距今也有30年了，“幾十年過去了，各種設施開始老化，隔三差五出問題?！?/font>
百花路46號院居民們介紹，家屬院里電路老化，經(jīng)常停電，不少住戶的電器因此被燒壞，樓里的上水管經(jīng)常漏水，有居民不得不自己花錢維修，“最怕下雨天，每逢下雨，院里的污水管道往外冒水，臭氣熏天”。
2008年，鄭州市公布了當年的舊城改造計劃，該家屬院被明確為“重點改造區(qū)域項目”，計劃當年年底開工。2011年，鄭州市組織相關單位編制了該家屬院拆遷改造的總體規(guī)劃設計方案。規(guī)劃方案顯示，該家屬院拆遷后將建成多棟50至100米高的高層住宅樓。
2011年，該家屬院內(nèi)的兩棟居民樓被鄭州市房屋安全鑒定部門鑒定為“D級危房”。居民們聽說后，既擔心又驚喜，擔心的是這些老房子會否發(fā)生坍塌，驚喜的是規(guī)劃方案編好了，很可能拆遷改造馬上就要啟動了。
但在居民年復一年的盼望中，拆遷改造至今未見有實質(zhì)性進展。不少準備對房屋進行重新裝修的居民陷入了進退兩難的境地：“裝修吧，害怕過一段時間房子要拆遷。不裝修吧，住在這樣的老房子里實在不舒服?！?/font>
回應
曾編改造規(guī)劃，因資金問題擱置
為早日住上改造后的新房，張先生和院內(nèi)十多戶居民代表連續(xù)多年奔走，“到現(xiàn)在也弄不明白，市政府規(guī)劃方案編好了，為啥拖了這么多年不開工？”
9月6日，鄭州市市直機關事務管理局一位姓王的負責人介紹，該家屬院的土地產(chǎn)權是歸屬于該局的，但是地上的房屋已移交給了房管部門，至于為啥一直未拆遷改造，要問房管局。
“改造的消息早在2008年之前就提出過，市里還多次編制改造規(guī)劃，但不知為啥一直沒啟動?！敝性瓍^(qū)房管局房屋管理科相關負責人稱，該家屬院存在“房地不一”的問題，由房管部門出面牽頭，但資金問題一直得不到落實。
2014年底，鄭州市房管局也曾對外解釋稱，該家屬院的居民對改善居住條件的呼聲較高，矛盾主要集中在資金需求大、成本高，但又無法由市財政解決問題。
進展
整體改造未動，院里冒出新房
走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，該家屬院臨近互助路的地方，正在建一排百米長的新房。新房有三層高，外墻被涂成了淡黃色。
工地圍擋上的公示牌顯示，該工程的建設單位是“鄭州市舊城改造開發(fā)公司”，施工期限是到今年8月。該家屬院的居民介紹，新房所在的位置之前是一排老建筑，2011年被鑒定為“D級危房”，在里面居住的97戶居民2011年就被要求搬離了，“今年春季，這排老建筑被拆掉，直接在原址上蓋了一排新房?！?/font>
“即便是拆除，也應該按規(guī)劃在原址建高層住宅，而不是建3層樓?！本用駨埾壬f，如果是改造，應按已編制好的規(guī)劃方案對該家屬院進行整體改造，不應該只改造這一排危房，“等將來整體改造時，這排新房估計又會被拆掉，這不是浪費嗎？”
9月6日，鄭州市舊城改造開發(fā)公司一位負責人稱，這個項目招標時的名字是“整修加固工程”，也就是對臨街的一排危房進行整修加固，但后來變?yōu)椴鸪耍胺桨甘鞘欣飳徟^的，屬于特事特辦”。
該負責人坦言，等該家屬院整體改造時，這排新房確實可能會被拆掉，“估計不會超過5年。”至于有浪費之嫌，該負責人稱，這排危房的97戶居民搬離后，政府每年要撥付過渡費，“如果不重建新房讓他們回遷過來，幾年下來花的過渡費，估計比建新房的成本還大?！?/font>
而中原區(qū)房管局一位工作人員稱，原來的那一排危房在整修加固時塌了，所以才決定拆除并重建一排新房。
對策
像城中村一樣去改造，可行嗎
數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，鄭州市已對100多個舊城改造項目完成了拆遷改造。
百花路46號院的一些居民認為，既然那么多項目都已順利改造，該家屬院早已列入重點改造計劃,對于“因資金問題導致改造無法進行”的說法，該家屬院的一些居民并不認可。
根據(jù)《鄭州市舊城改造管理辦法（試行）》，舊城改造項目的安置居住用地以劃撥方式供應；開發(fā)、安置混合用地的，應采取招標、拍賣、掛牌的方式供應。不能采取招標、拍賣、掛牌方式供應的，經(jīng)市政府批準，可采取協(xié)議出讓的方式處置。
居民們說，該家屬院附近有互助路小學、鄭州市實驗幼兒園，且緊臨市委市政府、153醫(yī)院等，居民上學、就醫(yī)、辦事都很方便，可以說是“黃金地段”。如按正常的舊城改造程序，這塊地不管是采取“協(xié)議出讓”的方式還是“公開招標拍賣”，由開發(fā)商對在此新建的高層住宅進行商業(yè)開發(fā)，估計很多開發(fā)商會搶著做這個生意，“咋會存在資金問題呢？”
張先生認為，解決此問題有兩個辦法，一個是由政府財政出資改造，另一個是采取公開招投標，允許開發(fā)商在安置完回遷的居民后，把剩余的房子按市場價對外銷售，“市內(nèi)不少城中村改造的項目都是這么辦的，百花路46號院的改造可不可以參照一下？”(記者 王悅生/文圖)
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