2014-08-21 06:55:00 來源:大河網(wǎng)—河南商報
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崔先生和妻子將過去幾年領的獨生子女父母獎勵費全部退回
映象網(wǎng)訊（記者 唐韜/攝 見習記者 徐聰智 趙靈修）“單獨二孩”政策正式在河南落地后，不少夫妻想再要一個孩子。但有鄭州市民辦理“二孩生育證”時，被告知需要退回之前領的獨生子女父母獎勵費。
有市民表示，以前響應政府的號召，才享受了這一待遇，如今政策放開了，又沒有違反政策，為啥要把獎勵收回？
事件
申請“二孩生育證”
得先退獨生子女父母獎勵費
鄭州市民崔先生是獨生子，有一個6歲的女兒。得知河南“單獨二孩”政策落地，35歲的他想再生一個孩子。
今年7月初，他去航海東路街道辦事處石建社區(qū)咨詢申領“二孩生育證”的相關程序。
“社區(qū)工作人員告訴我，需要先把以前領的獨生子女獎勵費退回，再填一張‘獨生子女父母獎勵優(yōu)待享受及退回情況表’，把交款單復印在表背面?！彼f。
7月11日，崔先生到鄭州銀行未來路支行，退回了這幾年領的獨生子女父母獎勵費共計1200元，收款單位戶名為鄭州市管城回族區(qū)財政局。
昨天上午，記者看到，這張表格主要包含“獎勵優(yōu)待發(fā)放情況”和“獎勵優(yōu)待退回情況”兩部分。
崔先生想不通：以前響應政府的號召，才享受了這個待遇；政策放開后，他們沒有違反政策，為啥要把獎勵收回？他認為，錢雖然不多，但這樣做“不合適”。
回應
“退回獨生子女父母獎勵費，是政策規(guī)定”
昨天上午11點，記者與崔先生一起，來到航海東路街道辦事處計劃生育管理辦公室。一名工作人員表示，退回獨生子女父母獎勵費是政策規(guī)定。符合條件的夫妻退回費用、填寫表格，由辦事處上報管城區(qū)人口計生委，經(jīng)審批后發(fā)放“生育告知書”。
鄭州市管城區(qū)人口計生委辦公室一名工作人員介紹，夫妻雙方需要持戶口簿、結婚證、單獨一方父母的婚姻生育情況證明，填寫“二孩生育審批申請表”并退回獨生子女父母獎勵費，到女方戶籍所在的辦事處辦理相關手續(xù)。
昨天下午，記者電話咨詢了鄭州市金水區(qū)東風路街道辦事處、中原區(qū)綠東村街道辦事處、二七區(qū)淮河路街道辦事處、管城回族區(qū)東大街街道辦事處，上述辦事處計生辦工作人員均稱，如果領過獨生子女父母獎勵費，必須退回，才能申請“二孩生育證”。
說法
設計這樣的制度主要是為了防止“投機取巧”
衛(wèi)計部門相關人士介紹，新的《河南省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）第二十條規(guī)定，獲得批準生育第二個子女的，應“退回‘獨生子女父母光榮證’和已經(jīng)領取的獨生子女父母獎勵費和其他獎勵”。
河南省衛(wèi)計委政策法規(guī)處處長王立英解釋，在制度設計上，這主要是為了防止有人“投機取巧”。
王立英表示，若近期生了孩子，并辦理了“獨生子女父母光榮證”，以后想生二孩，之前享受的獨生子女父母獎勵費肯定要退回。辦事處按照《條例》辦事，沒錯。
“我省在《條例》中說得很明確，必須退?！蓖趿⒂⒄f，不過，最近頒布的《河南省生育證管理辦法》中，弱化了退回獨生子女父母獎勵費的內容。
王立英表示，按照《條例》規(guī)定，獨生子女父母享受的獎勵費和其他獎勵都應該退回，但現(xiàn)實中退回的主要是獨生子女父母獎勵費，其他的不好計算。
觀點
獨生子女父母獎勵費
到底該不該退回
不少想生二孩的夫妻認為，退回獨生子女父母獎勵費，感覺像是花錢買二孩“指標”。之前遵守規(guī)定，那些錢也應該算是“補償”，以后不發(fā)放就行了，為啥收回？
對于退回獎勵費的做法，多數(shù)律師表示，既然《條例》有規(guī)定，各部門照此執(zhí)行，從法律角度來講沒有問題。
鄭州國基律師事務所律師袁雪表示，國家為獨生子女父母發(fā)放的費用從不同的角度來看，有多種解釋的方式。常見的有“獎勵說”和“補償說”。
袁雪介紹，“獎勵說”認為，獨生子女父母拿到的是國家的獎勵。不具備獨生子女父母資格時，需要退回獎勵費。
鄭州航空工業(yè)管理學院法學院副教授李愛玲認為，獨生子女父母獎勵費雖屬于獎勵，但發(fā)放過的已成事實，相關部門要求退回，不符合法理。而“獨生子女父母光榮證”屬于榮譽，是可以收回的。
鏈接
多省份規(guī)定
獨生子女父母獎勵費無須退回
今年2月，上海市衛(wèi)計委副巡視員張梅興在接受《新聞晨報》采訪時表示，對于已領取的獨生子女父母獎勵費，符合新規(guī)的夫妻若申請生育二孩，之前的獎勵費不再收回。
《黑龍江日報》報道，“單獨夫妻”如果申請再生育，應當交回“獨生子女父母光榮證”，已享受的獎勵費無須退還。
《齊魯晚報》報道，山東放開“單獨二孩”政策后，符合條件申請再生育的，應注銷其“獨生子女父母光榮證”，停止享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再收回。
6月9日，廣東省衛(wèi)計委也發(fā)文重申“不退錢”。
