當(dāng)前，由房?jī)r(jià)演繹的故事最多，與之相關(guān)的住房公積金也風(fēng)生水起。這一次引發(fā)大家關(guān)注的是住房公積金的使用比例。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，2015年北京的住房公積金使用比例僅占繳存職工的1.5%左右。

　　也就是說(shuō)，100個(gè)繳納住房公積金的人，只有一個(gè)半人在使用住房公積金，這讓住房公積金的使用效率大打折扣。對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，住房公積金主要是被高、中收入者所獲得，現(xiàn)行的住房公積金制度會(huì)加大收入差距水平，同時(shí)給企業(yè)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，建議取消住房公積金。

　　住房公積金繳存結(jié)余大幅增長(zhǎng)，使用率卻低 

　　日前公布的《全國(guó)住房公積金2015年年度報(bào)告》顯示，“十二五”期間，住房公積金繳存額56970.51億元，年均增長(zhǎng)15.74%，期末繳存余額比“十一五”期末增長(zhǎng)129.63%。

　　以北京為例，去年北京繳存1297.39億元，同比增長(zhǎng)13.8%，當(dāng)年繳存人提走了920.62億元，占當(dāng)年繳存額的比例為71%。值得關(guān)注的是，《北京住房公積金2015年年度報(bào)告》也顯示，2015年北京地區(qū)全年發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款848.86億元，涉及住房101367套。也就是說(shuō)，惠及的房貸人數(shù)只有10萬(wàn)余人，而北京實(shí)際繳費(fèi)職工達(dá)651.58萬(wàn)人，當(dāng)年的使用比例僅占繳存職工的1.5%左右。

　　是什么原因?qū)е鹿e金如此之低的使用比例？ 

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南一語(yǔ)道破，“事實(shí)上，前些年不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位和一些國(guó)有大中型企業(yè)有能力建房或從有關(guān)方面分配到房源，能夠讓單位員工的住房有保障或是分配到福利房。這就造成目前這部分單位及其員工還交著住房公積金，享受著住房公積金的待遇卻不需要再買房。”

　　這樣說(shuō)也是有根據(jù)的。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年全年全國(guó)住房公積金繳存總額為14549.46億元，比上年增長(zhǎng)12.29%。在繳存人數(shù)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、國(guó)企職工占60.16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“半壁江山”。

　　很多民企不給職工繳住房公積金，違法嗎？ 

　　與機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企相反，民企職工的住房公積金繳存比例卻低得可憐。數(shù)據(jù)顯示，2015年城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)繳納的住房公積金，僅占全年總額的19.07%。

　　也有數(shù)據(jù)表明，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了60%左右的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、吸納了80%左右的社會(huì)就業(yè)。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，多數(shù)的民企并沒(méi)有給職工繳納住房公積金。但是，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》（下稱“《條例》”）的規(guī)定，民營(yíng)企業(yè)也是應(yīng)該給職工繳存住房公積金的。

　　《條例》這樣定義住房公積金：是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

　　而且，對(duì)于違反《條例》的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，《條例》第三十七條規(guī)定：由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　對(duì)于單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，《條例》第三十八條規(guī)定：由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　《條例》雖然不是法律條令，但也是行政法規(guī)，同樣具備法律效力，有它“強(qiáng)制性”的作用。

　　事實(shí)上，我們鮮少看到因民營(yíng)企業(yè)不給職工上住房公積金而被法院強(qiáng)制執(zhí)行的案例。

　　除了收入不穩(wěn)定、管理不規(guī)范等原因以外，民企不繳存住房公積金跟民企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況密切相關(guān)。

　　2016年初以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，民間固定資產(chǎn)投資增速逐月持續(xù)顯著回落。今年上半年民間投資增速已由去年的10.1%下降到2.8%。

　　為了減輕企業(yè)壓力，今年上半年，已經(jīng)有政策明確，對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，可以緩繳、降低繳納比例、暫停繳納住房公積金。

　　今年4月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華在國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上透露，我國(guó)從今年5月1日起階段性降低住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過(guò)12%。此外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金。

　　記者采訪得知，當(dāng)前的“五險(xiǎn)一金”就相當(dāng)于職工工資的40%左右，其中住房公積金的比重約12%，因此，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，當(dāng)然可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　住房公積金加大收入分配不公？ 

　　住房公積金作為中國(guó)新住房體系的一個(gè)重要組成部分，被認(rèn)為是構(gòu)建中國(guó)住房保障體系中的核心部分之一，是住房保障的關(guān)鍵金融支持手段，也是非常具有中國(guó)特色的住房金融制度。

　　但是，當(dāng)前由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企的職工是住房公積金的主要受益者，而民企中只有極少數(shù)職工是住房公積金受益者，這無(wú)形中擴(kuò)大了居民之間的收入差距水平。

　　在蘇海南看來(lái)，目前住房公積金主要由壟斷行業(yè)和高、中收入者繳納，主要是被高、中收入者所獲得，低收入行業(yè)及其低收入員工卻幾乎不可能獲得?！凹热灰呀?jīng)是高、中收入者，特別是其中部分人已經(jīng)或能夠分配到住房，政府就無(wú)需再給他們提供額外的住房福利，當(dāng)前住房公積金實(shí)際上是進(jìn)一步擴(kuò)大了本來(lái)就偏大的收入差距，由此帶來(lái)進(jìn)一步的分配不公?！?/font>