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　　“國家的小額貼息貸款政策可真好，光養(yǎng)蝎子俺村一年就有四五戶收入達(dá)到百萬元?！币惶崞饗D女小額貼息貸款，河南洛陽偃師市首陽山鎮(zhèn)墳莊村婦代會主任張素霞總是感激萬分。張素霞是村里養(yǎng)蝎致富第一人，她還帶著村里婦女姐妹和鄉(xiāng)親們靠養(yǎng)蝎共同致富。

　　墳莊村是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的養(yǎng)蝎專業(yè)村，全村330戶村民中有140多戶靠養(yǎng)蝎致富，養(yǎng)蝎戶家庭主力全是婦女。2010年4月，婦聯(lián)為全村71名婦女爭取貸款411萬元，當(dāng)年全村養(yǎng)蝎增收500萬元。2013年5月，婦聯(lián)又為89名婦女協(xié)調(diào)貸款710萬元。越來越多的養(yǎng)殖戶通過貸款擴(kuò)大了規(guī)模，養(yǎng)蝎量最少的兩三百公斤，最多的達(dá)兩三噸，年收益少則二三十萬元，多則上百萬元。

　　五年來，河南省各級婦聯(lián)以婦女小額貼息貸款工作為抓手，盡心盡力為農(nóng)村婦女、城市下崗女工、女大學(xué)生、中低收入婦女群體等解難事，重點(diǎn)幫助困難婦女群體通過小額貸款創(chuàng)業(yè)發(fā)展，脫貧致富，使用貸婦女創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體不斷增多、規(guī)模日益壯大，帶富一方百姓。目前，河南累計(jì)發(fā)放婦女小額擔(dān)保貼息貸款183.3億元，直接扶持31.5萬名婦女創(chuàng)業(yè)，帶動近百萬婦女就業(yè)。

　　讓貸款“放得出”

　　婦女小額擔(dān)保貼息貸款政策實(shí)施五年來，河南各地采取有效措施，即：擴(kuò)大擔(dān)?；?，擴(kuò)大反擔(dān)保方式，簡化申貸資料、申貸程序，推動?jì)D女小額擔(dān)保貼息貸款工作的順利實(shí)施。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　一是簡化程序、快捷辦理。通過統(tǒng)一制定婦女貸款流程圖、統(tǒng)一印制婦女小額擔(dān)保貼息貸款推薦表、為婦女貸款設(shè)立專門窗口、集中辦理等，大大提高婦女辦理貸款的效率，讓婦女申貸省時、省心。

　　二是創(chuàng)新反擔(dān)保方式。對于阻礙許多農(nóng)村婦女不敢貸款創(chuàng)業(yè)的“反擔(dān)保難”問題，各地通過多戶聯(lián)保、存單質(zhì)押、大戶擔(dān)?；騾f(xié)會擔(dān)保、為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)婦女提供反擔(dān)保、擴(kuò)大反擔(dān)保人資格范圍等方式，為創(chuàng)業(yè)婦女排憂解難。

　　焦作市女企業(yè)家李芳創(chuàng)辦的河南鑫合實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司出資2000萬元設(shè)立“焦作市婦女創(chuàng)業(yè)鳳凰擔(dān)?；稹?，存入該市小額貸款擔(dān)保中心基金專戶，可新增發(fā)放小額貸款額度，擴(kuò)大受益婦女群體，2013年全市貸款規(guī)模擴(kuò)至3億元。

　　鶴壁市婦聯(lián)積極探索“龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶”“協(xié)會帶農(nóng)戶”模式，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貜氖虑萑馍a(chǎn)的河南永達(dá)食業(yè)集團(tuán)和全國農(nóng)民女狀元靳福葉的富貴養(yǎng)雞合作社共出資800萬元作為擔(dān)?；穑瑸閶D女養(yǎng)殖戶提供反擔(dān)保，爭取小額擔(dān)保貸款4000多萬元。

　　在小額貸款實(shí)際操作中，很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)出于防范風(fēng)險考慮，要求每名貸款人要有財(cái)政供給人員為其提供反擔(dān)保。濟(jì)源市把經(jīng)營狀況良好的大中型企業(yè)、郵政、電信和金融系統(tǒng)職工列入反擔(dān)保人范圍，并增加存單質(zhì)押方式，貸款人只要有大額存單放到銀行，就能得到相應(yīng)貸款。

　　在取消反擔(dān)保方面， 2012年5月，濮陽市出臺新規(guī)：凡符合主要負(fù)責(zé)人具有固定住所，能夠提供自有住房房產(chǎn)證；銀行存款、股票等金融資產(chǎn)不低于貸款額；已享受小額擔(dān)保貸款扶持、并按時足額還貸等條件，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)定，視情況取消反擔(dān)保，想方設(shè)法破解“反擔(dān)保”難題。

　　三是放寬申請貸款條件，開通“綠色通道”。各級婦聯(lián)協(xié)調(diào)村委為婦女出具確有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的證明；由鄉(xiāng)政府、婦聯(lián)或村婦代會統(tǒng)一組織用貸戶到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照；村婦代會協(xié)調(diào)種植、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會等婦女合作經(jīng)濟(jì)組織集體向勞動部門或擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請小額貸款。

　　四是加強(qiáng)分類指導(dǎo)和服務(wù)。基層?jì)D聯(lián)對有創(chuàng)業(yè)愿望、條件及項(xiàng)目的婦女進(jìn)行摸底排查，建立婦女貸款檔案，設(shè)立婦女貸款臺賬，全程掌握貸款受益婦女的情況；幫助婦女群眾解決貸款過程中面臨的主要問題，如幫助填寫申請表、為其尋找擔(dān)保人、對申貸婦女進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)和專門培訓(xùn)，對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富女標(biāo)兵、女狀元等典型，優(yōu)先、重點(diǎn)推薦，指導(dǎo)她們合理用貸、誠信還貸等，通過創(chuàng)業(yè)典型的示范作用，帶動更多農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　讓貸款“用得好”

　　“項(xiàng)目是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要依托，是實(shí)現(xiàn)貸款婦女經(jīng)濟(jì)收益最大化的載體，也是婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款政策效應(yīng)不斷放大的核心。推進(jìn)婦女小額貸款工作，必須把功夫下在選項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目上?！焙幽鲜D聯(lián)主席陳硯秋如是說。

　　河南省婦聯(lián)探索并推廣了“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目＋技能培訓(xùn)＋資金”的小額貸款運(yùn)作模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級婦女組織主動作為，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，幫助婦女群眾篩選、推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　“多虧各級婦聯(lián)，給我協(xié)調(diào)解決了小額擔(dān)保貸款，幫我蓋起新廠房、添置流水生產(chǎn)線，我一定帶領(lǐng)姐妹們好好干！”39歲的開封縣杜良鄉(xiāng)馬尾村婦女史玉霞，在江浙服裝企業(yè)務(wù)工十多年返鄉(xiāng)后，組織當(dāng)?shù)亓羰貗D女開展服裝來料加工項(xiàng)目，婦女們在家門口增收，還能照顧老人、孩子，服裝加工項(xiàng)目受到大伙兒的歡迎，要求加入該項(xiàng)目的人越來越多，她卻因缺少資金一直沒法擴(kuò)大規(guī)模。

　　今年4月，陳硯秋得知史玉霞的情況后，當(dāng)即幫她協(xié)調(diào)貸款，河南省婦聯(lián)、開封市婦聯(lián)還贈送她28臺縫紉機(jī)?？h、鄉(xiāng)婦聯(lián)、村婦代會協(xié)調(diào)解決建廠場地，給她增添更多信心帶領(lǐng)身邊姐妹們增收。史玉霞所在的開封縣，已累計(jì)為婦女發(fā)放小額貼息貸款3億余元，婦女用貸占貸款總額度的70%以上。

　　為提升婦女群眾的創(chuàng)業(yè)技能，2011年4月，河南省婦聯(lián)依托省婦女干部學(xué)校建立省級婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)分別整合轄區(qū)內(nèi)各類培訓(xùn)資源對申請貸款婦女開展有針對性的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來，全省各地共培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)婦女80多萬人次。

　　保貸款“收得回”

　　在推行貸前調(diào)查和審核、貸后回訪等制度的同時，河南各級婦聯(lián)引導(dǎo)貸款婦女加盟種植、養(yǎng)殖、加工大戶、創(chuàng)業(yè)基地、合作社和龍頭企業(yè)，走“大戶＋小戶”“基地＋農(nóng)戶”“合作社（龍頭企業(yè)）＋農(nóng)戶”的婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展路子，抵御市場波動，有效防范貸款風(fēng)險，確保貸款“收得回”。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省婦女用貸還款率達(dá)99.5%以上，建立了良好信譽(yù)，形成了良性循環(huán)。

　　五年來，婦女小額貼息貸款的扶弱助困、輻射帶動效應(yīng)在河南各地婦聯(lián)、人社等部門的探索與具體實(shí)施中不斷明顯并愈發(fā)深刻，“幫助一人創(chuàng)業(yè)，帶動一方致富”，婦女小額貼息貸款成為農(nóng)村婦女、女大學(xué)生等群體創(chuàng)業(yè)初期的“及時雨”，創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“助推器”，為渴望改變生活現(xiàn)狀，走向幸福生活的人們送去支撐和希望。