國家支持 投資鄭州很靠譜
國家發(fā)改委和民航局介紹，由于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)具有先行先試的作用，所以，國家將在金融、土地管理、服務(wù)外包、重大項(xiàng)目安排、財稅方面給予必要的政策支持。
□東方今報特派北京記者 李凌
■ 發(fā)布會實(shí)錄
●李家祥表示投資鄭州很靠譜
中國日報記者：請問李家祥局長，在推進(jìn)全國的航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面我們有哪些規(guī)劃？對于鄭州航空港區(qū)的建設(shè)接下來會有哪些政策支持？
中國民用航空局局長李家祥：許多城市的建設(shè)是在機(jī)場的牽引下建設(shè)的，機(jī)場牽著城市走。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃415平方公里，意味著將來鄭州城區(qū)建設(shè)在這一塊是一個很大的范圍，這就是機(jī)場牽著城市走。
城市圍著機(jī)場建，最后城市把機(jī)場包圍了，機(jī)場搬遷，然后城市又跟著機(jī)場走，很多大都市都是這樣連帶著被機(jī)場牽著發(fā)展成大都市，世界上大都市很多都是這樣的發(fā)展歷程。我們鄭州規(guī)劃的航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)也起到了引路和引領(lǐng)作用，對我們將來的城鎮(zhèn)化發(fā)展開辟了新的路子。
從民航局對鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的具體支持來說，首先在機(jī)場的規(guī)劃布局方面，突出發(fā)揮鄭州機(jī)場的區(qū)位優(yōu)勢，鄭州機(jī)場是對北京、上海、廣州這三大樞紐在中原地區(qū)的重要補(bǔ)充。
我們國家重要的機(jī)場樞紐基本上就是北上廣這三大機(jī)場，恰恰缺少一個中原地區(qū)的樞紐機(jī)場，因此我們首先從國家總體的規(guī)劃布局方面突出鄭州機(jī)場的區(qū)位優(yōu)勢，而且國務(wù)院出臺的關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展若干意見中專門寫進(jìn)了鄭州，這是從戰(zhàn)略定位上的支持。
從具體內(nèi)容上說，就是引導(dǎo)我們的航空公司向鄭州機(jī)場聚集。另一方面，航空產(chǎn)業(yè)也往這方面聚集。去年我到鄭州的時候，有國外的企業(yè)家、港澳地區(qū)的企業(yè)家到鄭州悄悄找我，問我在鄭州投資靠不靠譜，我說靠譜，大膽地投，為什么？因?yàn)閲鴦?wù)院支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，河南省委、省政府有許多具體的舉措。他們聽了以后，說聽到你這樣說，我們心里有底了。第二天，他們具體視察，進(jìn)行具體的布點(diǎn)。當(dāng)然在開辟國際航線、國際航班銜接等方面，我們有計劃地讓鄭州在國內(nèi)航線、國際航線的銜接方面發(fā)揮它的功能，這些具體技術(shù)細(xì)節(jié)都在推進(jìn)中。
●國家將給予多方面的支持
中央人民廣播電臺中國之聲記者：請問范司長，從國家層面怎么看待鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的特點(diǎn)，從發(fā)改委的角度來說，作為規(guī)劃的牽頭制定單位怎么來支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)？
國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山：它是國家的第一個以航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的區(qū)域規(guī)劃，所以它具有不少亮點(diǎn)和特點(diǎn)。第一個特點(diǎn)，它緊扣航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，整個《規(guī)劃》以發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)為主線，所以在它的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)以及設(shè)置的重要任務(wù)中都體現(xiàn)了這一要求和特色。
特別是貫徹《規(guī)劃》的重要思路是要依托建設(shè)競爭力強(qiáng)的國際航空貨運(yùn)樞紐，形成高端航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，打造綠色智慧的航空都市。通過這三者的聯(lián)動，推動建設(shè)內(nèi)陸開放性的航空港區(qū)，打造區(qū)域核心增長極，推動中西部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第二個特點(diǎn)，它突出了實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新的功能。這個《規(guī)劃》不僅是發(fā)展航空運(yùn)輸、航空經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，也是體現(xiàn)改革創(chuàng)新的規(guī)劃。實(shí)驗(yàn)的特點(diǎn)體現(xiàn)得淋漓盡致，關(guān)于航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要方面的先行先試都提出了一些要求。而且有一些具體舉措，比如說改革航空管理體制，進(jìn)一步開放航權(quán)，比如說進(jìn)一步改革監(jiān)管體制，提供便利化，推進(jìn)通關(guān)便利化邁向新臺階。再比如說要打造和國際化接軌的營商環(huán)境，對于建設(shè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)這樣的高地具有至關(guān)重要的意義。
第三個特點(diǎn)，體現(xiàn)了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的核心要求。我們給綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)五個定位，其中一個定位是打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長極，這一點(diǎn)體現(xiàn)了綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展要求。同時它在各個方面都把握了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)文件所提出的重要要求。
作為415平方公里的鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，在某種程度上是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的縮影，必須處理好城市和農(nóng)村、工業(yè)化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等關(guān)系，如果在這個地方實(shí)驗(yàn)成功，把這些關(guān)系都處理好，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展就提供了很好的路徑和示范。
我想和大家說，既然是國家戰(zhàn)略，國家一定要支持，作為國家發(fā)改委來講，在印發(fā)這個《規(guī)劃》的時候已經(jīng)作出了自己的承諾。我們今后要努力做好四個方面的工作：第一，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。包括我們眼下要做的事情，指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)做好規(guī)劃實(shí)施方案，編制好包括交通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等等專項(xiàng)方案。與此同時，加強(qiáng)總體規(guī)劃和專項(xiàng)方案實(shí)施過程中的具體指導(dǎo)。
第二，推動體制創(chuàng)新。要積極支持和推動實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試，在航空管理、海關(guān)監(jiān)管、口岸建設(shè)、通關(guān)便利化這些重點(diǎn)領(lǐng)域支持體制機(jī)制創(chuàng)新和探索。
第三，強(qiáng)化政策支持。剛才謝省長談到這里有很多的問題，一定需要國家層面給予幫助，特別是給予必要的政策支持，包括金融、土地管理、服務(wù)外包、重大項(xiàng)目安排等方面，財稅政策也將是我們下一步研究的重點(diǎn)。
第四，要加大協(xié)調(diào)力度。一定要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的跟蹤、督促和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣，在推動河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到示范引路的作用。
發(fā)改委還有一個支持，就是要促進(jìn)河南支線機(jī)場的建設(shè)，作為河南省來說民用機(jī)場太少，一共才三個，在我們這樣一個大省中是比較少的，所以發(fā)改委和我們已經(jīng)確定將來在支線機(jī)場建設(shè)方面，審批要快一點(diǎn)，現(xiàn)在審批周期太長，該放要放，這些都會促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。
■ 民間反響
河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎
□東方今報首席記者 梁新慧
伴隨著鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會的舉行，在民間，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)引發(fā)了廣大民眾的熱烈討論。
“河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎”、 “河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大歷史機(jī)遇”……東方今報記者在采訪時，不少民眾都用這樣的話語來形容鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，還有民眾自豪地說：“中國改革開放三十年，該輪到河南帶頭了?！币灿惺忻癖硎尽皺C(jī)不可失，時不再來，河南一定要把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)好，推動經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展”。
“去年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲批，如今，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批，河南的發(fā)展將如虎添翼，相信不久的將來，我們河南必將成為全國關(guān)注的熱土。”鄭州市民劉利民說，期待著鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)能帶來更多的就業(yè)機(jī)會，更好地改善民眾的生活。
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