經(jīng)鑒定，安徽近萬畝水稻遭受減產(chǎn)、絕收的重要原因是極端天氣。盡管各方商討救助方案減少農(nóng)民損失，但該事件卻反映出我國農(nóng)業(yè)仍有靠天吃飯的短板，不可預(yù)知因素導(dǎo)致大面積減產(chǎn)，難以完全避免。建立農(nóng)作物保險和作物品種風(fēng)險救濟(jì)機(jī)制的重要性愈發(fā)凸顯。

　　安徽近萬畝水稻減產(chǎn)絕收事件又有新進(jìn)展。日前，隆平高科發(fā)布名為《關(guān)于部分媒體報(bào)道的說明》的公告稱，根據(jù)安徽省氣象中心公開數(shù)據(jù)，2014年7月至8月安徽省遭受罕見的低溫多雨天氣，其中蚌埠氣溫為半個世紀(jì)以來歷史同期最低。有關(guān)政府部門據(jù)此發(fā)布了病蟲害預(yù)報(bào)，隆平高科也督促代理商向農(nóng)戶發(fā)送了相關(guān)信息，但由于持續(xù)低溫連陰雨的極端氣候影響、防治效果不佳等原因，上述地區(qū)多個易感稻瘟病品種出現(xiàn)了減產(chǎn)或絕收情況，其中包括“兩優(yōu)0293”。

　　公告論述與安徽省農(nóng)委等部門的田間現(xiàn)場鑒定結(jié)論基本一致。安徽省蚌埠市五河縣農(nóng)業(yè)委員會和淮上區(qū)種子管理站于2014年秋分別組織兩批專家進(jìn)行了兩次農(nóng)作物種子田間現(xiàn)場鑒定，鑒定結(jié)論為：田間出現(xiàn)的危害情況系典型穗頸瘟危害所致，該病爆發(fā)主要原因是孕、抽穗期間低溫連陰雨，品種本身高感稻瘟病，加上適期預(yù)防措施不到位。

　　隆平高科執(zhí)行總裁彭光劍表示，雖然該公司“兩優(yōu)0293”產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，但鑒于2014年安徽蚌埠地區(qū)因極端氣候?qū)е虏糠址N植農(nóng)戶蒙受不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，將停止銷售“兩優(yōu)0293”。同時，繼續(xù)積極與受災(zāi)農(nóng)戶代表、經(jīng)銷商和農(nóng)業(yè)管理部門進(jìn)行溝通，探討盡可能的救助方案，并分期分批落實(shí)。公司擬設(shè)立種子行業(yè)災(zāi)后救助基金，從每年的利潤中提取一定比例資金放入基金，對遭受自然災(zāi)害的農(nóng)戶進(jìn)行救助。

　　這一公告還遠(yuǎn)不是事件的句號。雖然這是一次因特殊天氣條件、病害情況產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)災(zāi)害事件，卻反映了我國農(nóng)業(yè)靠天吃飯的弱質(zhì)性，而一旦類似事件發(fā)生，農(nóng)民總是最大的受害者。因此，如何避免和補(bǔ)償農(nóng)民的損失引發(fā)業(yè)界思考。

　　《種子法》規(guī)定，主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級或者省級審定。品種審定主要考察品種的適應(yīng)性、豐產(chǎn)性和抗逆性等經(jīng)濟(jì)利用價值，由審定主管部門組織、在全國或個別省區(qū)市不同生態(tài)區(qū)內(nèi)進(jìn)行3年試驗(yàn)。

　　“品種審定制度本身就是國家設(shè)立的專家委員會，目的是為農(nóng)民把關(guān)，盡可能減少生產(chǎn)損失。但每一個品種都有其自身特性，在特殊的氣候條件下，有可能發(fā)生生產(chǎn)損失?！鞭r(nóng)業(yè)部種子局有關(guān)人士介紹，為了防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，減少農(nóng)民損失，農(nóng)業(yè)部門采取了以下措施：一是在品種審定中進(jìn)行風(fēng)險提示。比如“兩優(yōu)0293”的審定公告中明確提出“該品種高感稻瘟病，適宜在稻瘟病輕發(fā)區(qū)種植”。二是一旦發(fā)生生產(chǎn)損失，農(nóng)業(yè)部門將組織種子、植保、栽培、土肥等專家進(jìn)行田間損失現(xiàn)場鑒定，認(rèn)定原因，組織協(xié)商處理。三是對于在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)有明顯缺陷的品種，實(shí)行品種退出。

　　萬畝水稻減產(chǎn)絕收事件，凸顯了推進(jìn)農(nóng)作物保險的必要性和重要性。來自安徽農(nóng)業(yè)部門的信息顯示，安徽國元農(nóng)業(yè)保險公司的理賠已在今年春節(jié)前基本到位。此次針對“兩優(yōu)0293”稻種絕收的理賠額度在每畝200多元，減產(chǎn)視情況而定，賠付金額在幾十元到100多元不等。

　　“需要理性思考如何建立品種風(fēng)險救濟(jì)機(jī)制，既保障農(nóng)民利益，又讓種企敢于創(chuàng)新，不能品種一出問題就簡單地全盤否定?！眹曳N業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心主任宋敏建議，應(yīng)建立新品種推廣強(qiáng)制保險制度。保費(fèi)可以考慮由企業(yè)承擔(dān)、政府補(bǔ)貼，保險公司可以參照交強(qiáng)險的方式確定保費(fèi)，對事故多的企業(yè)逐年提高保費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)對自己品種的質(zhì)量意識。保險救濟(jì)機(jī)制建立是品種管理從事前防范逐步向事后救濟(jì)延伸的重大變革，容許試錯的機(jī)制建立，可以更好挖掘品種潛力。

　?。ń?jīng)濟(jì)日報(bào)記者 喬金亮）